西鄉(xiāng)縣縣域商業(yè)建設行動項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為高質量推進縣域商業(yè)建設行動，規(guī)范縣域商業(yè)建設行動縣及項目管理，結合《陜西縣域商業(yè)建設行動項目管理辦法》和我縣實際，制定我縣縣域商業(yè)建設行動項目管理辦法。

第二條 本辦法所稱行動縣，指通過專家評審并公示無異議后確定實施縣域商業(yè)建設行動的縣，所稱項目是指中央財政專項資金予以支持的縣域商業(yè)建設項目。

第三條 本辦法由縣經(jīng)貿局、財政局、鄉(xiāng)村振興局共同組織實施。

第二章  職責分工

第四條 縣人民政府是實施縣域商業(yè)建設行動的責任主體，按照要求完成縣域商業(yè)建設行動各項工作任務，具體由縣經(jīng)貿局牽頭，縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責分工共同負責。

（一）縣經(jīng)貿局。

1.牽頭制定行動縣申報方案，編制行動縣縣域商業(yè)建設行動工作方案，提出建設目標、重點任務、建設項目清單及落實措施等。

2.負責組織項目申報，做好項目實地審核、監(jiān)督管理、項目初步驗收、績效自評等工作，對檢查項目發(fā)現(xiàn)的問題，抓好整改。

3.監(jiān)督和督促項目承擔主體規(guī)范使用財政資金，按計劃推進項目建設，按要求填報項目相關信息數(shù)據(jù)，確保項目合法合規(guī)、真實有效。

（二）縣財政局。

1.做好財政資金的預算下達、資金撥付工作，對項目承擔主體資金使用及績效情況進行監(jiān)督。

2.參與制定本縣縣域商業(yè)建設工作方案及預算分配、績效評價和督促整改等工作。

（三）縣鄉(xiāng)村振興局。

將縣域商業(yè)建設行動工作納入本級鄉(xiāng)村振興考核等工作。

第三章 儲備項目

第五條 項目申報。縣經(jīng)貿局根據(jù)省級下發(fā)的申報工作要求，制定縣域商業(yè)建設工作方案，編制申報材料，以縣級人民政府為申報主體進行申報。

第四章 項目承擔主體條件

第六條 項目承擔主體應符合以下基本條件：

（一）依法登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）遵章守法，合規(guī)經(jīng)營，信用記錄良好；

（三）財務管理制度健全，按有關規(guī)定及時報送相關資料；

（四）主營業(yè)務屬于支持范圍，業(yè)務模式明確，人才資源具備，經(jīng)營能力突出；

（五）對已獲得其他中央和省級財政資金支持的項目，不得重復支持。

（六）按照有關規(guī)定已取得開展相關業(yè)務的資格；

第七條 縣主管部門應加強對項目承擔主體履約能力的考察和評估。

第八條 項目承擔主體應按照國家有關財務、會計制度的規(guī)定進行賬務管理，建立專門資金管理臺賬，開展項目單獨核算，規(guī)范使用資金，妥善保存支持項目的實際費用支出憑證和有關原始票據(jù)，積極配合主管部門的專項檢查。 

第五章 項目驗收

第九條 初步驗收。

1.各項目承擔主體需提交有關驗收材料報縣經(jīng)貿局，驗收材料包括以下內容：

（1）項目驗收申請。

（2）項目驗收報告。

（3）項目實施情況詳細說明及現(xiàn)場前后對比照片。

（4）項目投資清單、項目實際發(fā)生費用的合法憑證等復印件，有關票據(jù)憑證發(fā)生時間應與上述第七條所提項目支持周期一致。

（5）營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證書（或多證合一證書）、法定代表人身份證等證照復印件并加蓋公章。

（6）第三方審計機構出具的項目完成投資審計（評估）報告（包括投資總額、已完成的符合支持范圍的投資額、建設投資是否已享受政府其他專項補助資金等）（復印件）。

（7）基礎設施建設類項目相關手續(xù)證明材料。包括項目立項文件復印件；土地證或土地預審文件或土地租賃合同復印件；建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃選址意見書復印件、施工許可證復印件；環(huán)評批復或證明文件，并提供基礎設施建設第三方造價文件；工程竣工驗收報告等。

（8）企業(yè)信用證明，可登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（https://www.gsxt.gov.cn/index.html）平臺，在企業(yè)信用信息欄輸入企業(yè)名稱，點擊行政處罰信息欄、列入經(jīng)營異常名錄信息欄、列入嚴重違法失信名單（黑名單）信息、公告信息，截取全部界面作為佐證材料。

（9）項目承擔主體對提交材料的真實性、合規(guī)性負責，并提交承諾書。

2.縣經(jīng)貿局牽頭會同縣財政局、鄉(xiāng)村振興局對項目進行初步驗收，可引入審計、監(jiān)理咨詢等獨立第三方，重點對項目承擔主體提交的驗收材料進行審核，初審合格后上報市商務主管部門審核驗收。

第六章 項目監(jiān)督管理

第十條 建立并完善行動縣實施縣域商業(yè)建設行動項目儲備庫。確保儲備庫項目符合要求，儲備庫項目實施動態(tài)管理，如發(fā)現(xiàn)有違反項目管理有關規(guī)定的項目，將從儲備項目庫移除。

第十一條 建立健全項目管理制度，建立工作進度檔案，做好項目績效自評、財務審查、總結考核等工作。建立項目進度定期報送制度，每季度首月5日前向市級主管部門報送上季度項目進展、資金投入等情況。

第十二條 縣經(jīng)貿局要暢通項目監(jiān)督舉報渠道，接受社會監(jiān)督；要加強項目檔案管理，對項目建設、驗收、公示等各環(huán)節(jié)的檔案材料進行整理和歸檔，做到資料詳實、及時、完整。

第十三條 縣經(jīng)貿局負責跟蹤監(jiān)督、檢查項目建設情況，協(xié)調處理項目建設中出現(xiàn)的問題，匯總項目推進情況，及時總結工作做法和經(jīng)驗并上報。

第十四條 建立項目退出和替補機制機制。有下列情形之一的，一律予以退出：

（一）無法按要求竣工的；

（二）存在違法、重大欺騙、重大事實隱瞞等行為的；

（三）超出整改期限或未達到整改要求的；

（四）項目承擔主體主動申請退出的。

對存在上述情況的項目，由縣經(jīng)貿局核實，報縣人民政府同意后上報市商務主管部門核實決定并以正式文件上報陜西省商務廳備案。

第七章 行動縣績效評價

第十五條 行動縣主管部門根據(jù)績效評價方案，對照本縣商業(yè)建設行動工作方案、陜西省縣域商業(yè)體系建設類型及標準等，編制績效評價材料，并上報市主管部門。

                              第八章 附則

第十六條 對未按照本辦法執(zhí)行導致縣域商業(yè)建設行動工作出現(xiàn)嚴重問題的，按有關規(guī)定追究有關責任。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日生效至2025年12月31日止，內容如有調整，以調整后為準。