根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治稅務(wù)建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》要求，國家稅務(wù)總局西鄉(xiāng)縣稅務(wù)局扎實開展法治稅務(wù)建設(shè)各項工作，以法治創(chuàng)建促進稅收工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升依法行政水平。現(xiàn)將法治稅務(wù)建設(shè)情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想，大力弘揚法治精神
縣局黨委牢牢把握稅務(wù)機關(guān)是政治機關(guān)的根本屬性，不斷提高政治站位，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，將習近平法治思想、憲法、民法典、黨章等相關(guān)內(nèi)容納入黨支部每月學習清單,抓好黨員干部政治理論學習，幫助稅務(wù)干部深入領(lǐng)悟習近平法治思想精髓，培養(yǎng)干部法治意識，增強干部法治思維能力，深入推進全縣稅務(wù)系統(tǒng)法治稅務(wù)建設(shè)工作。2024年度開展黨委理論中心組學習10次，專題討論10次，黨委書記講黨課3次。
二、健全政府機構(gòu)職能體系，依法履行稅收工作職能
（一）堅持依法組織收入，收入質(zhì)量提高。樹牢“稅費皆重”理念，嚴守組織收入紀律，依法落實各項稅費政策，堅決不收“過頭稅”，2024年全縣稅務(wù)系統(tǒng)累計組織入庫各項稅費10.49億元，其中稅收3.38億元；社保非稅及其他收入7.04億元，高質(zhì)量完成市縣級稅收任務(wù)。
（二）落實稅費優(yōu)惠政策，稅惠落實到位。自覺扛牢稅費優(yōu)惠政策落實的政治責任，全面分析納稅申報情況，及時化解政策錯誤享受、未足額享受的風險，切實保障納稅人享有的各項權(quán)益，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)享盡享。創(chuàng)新施行“稅務(wù)+協(xié)會+園區(qū)+行業(yè)”“四輪驅(qū)動”涉稅辦理新模式，推出“構(gòu)建民營企業(yè)、茶葉行業(yè)涉稅直連服務(wù)點”項目，被列為全省創(chuàng)新改革事項。2024年，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展主要政策共計優(yōu)惠減免稅費2678.82萬元。
（三）實施稅務(wù)管家服務(wù)，服務(wù)落實貼心。對全縣149個重點建設(shè)項目施行“稅務(wù)管家”措施，精準開展稅收政策宣傳，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，解決企業(yè)涉稅問題，充分激發(fā)重點項目建設(shè)活力，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、健全依法行政制度體系，提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
建立健全行政規(guī)范性文件合法性審核機制。編制和完善權(quán)力和責任清單，統(tǒng)一在行政執(zhí)法公示平臺公示。嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，按照“誰制定、誰清理”的原則，對稅務(wù)部門規(guī)章和稅務(wù)規(guī)范性文件進行清理，開展稅務(wù)規(guī)范性文件合法性審核機制落實情況專項督查自查工作。2024年，西鄉(xiāng)縣稅務(wù)局未制定規(guī)范性文件。
四、健全行政決策制度體系，推進依法科學民主決策
強化依法決策意識，嚴格落實重大行政決策程序。發(fā)揮全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，依據(jù)《國家稅務(wù)總局西鄉(xiāng)縣稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則（試行）》，堅持“三重一大”問題集體研究討論，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。
五、健全行政執(zhí)法工作體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度。及時在“行政執(zhí)法信息公示平臺”等渠道發(fā)布、更新、撤下和維護行政執(zhí)法公示信息。嚴格踐行執(zhí)法全過程記錄制度。督促執(zhí)法人員在實地核查中對稅務(wù)執(zhí)法全過程做好文字、音像等信息記錄，持續(xù)開展稅務(wù)執(zhí)法音像記錄抽查，提升信息采集和執(zhí)法記錄精準度，防范執(zhí)法風險。嚴格踐行重大執(zhí)法決定法制審核制度。按照重大執(zhí)法決定法制審核清單、標準及相關(guān)要求開展法制審核工作。
（二）重視執(zhí)法資格考試，嚴格執(zhí)法資格管理。開展“一對一”輔導(dǎo)，組織脫產(chǎn)集中復(fù)習和模擬測試，全面跟蹤掌握考生思想狀態(tài)、備考進度、薄弱環(huán)節(jié)和改進方向，引導(dǎo)督促考生在備考過程中做到持續(xù)用力。2024年稅務(wù)執(zhí)法資格考試全員通過。
（三）全面落實行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)。嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》《西北五省（區(qū)）稅務(wù)行政處罰裁量基準》進行行政處罰，貫徹落實稅務(wù)“首違不罰”清單制度，逐步規(guī)范精確執(zhí)法，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量。
（四）嚴格落實稅收執(zhí)法責任制。在日常工作中密切關(guān)注執(zhí)法人員稅收執(zhí)法過錯情況，對內(nèi)控監(jiān)督平臺中發(fā)現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯要求相關(guān)稅收執(zhí)法人員及時進行情況核查，確認問題并迅速整改，對稅收執(zhí)法過錯中發(fā)現(xiàn)的稅收政策不明確、操作不規(guī)范等情況及時進行跟進解決。
六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，預(yù)防處置重大突發(fā)事件
堅持運用法治思維和法治方法應(yīng)對突發(fā)事件，健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)急管理能力和水平。根據(jù)實際情況建立應(yīng)急機構(gòu)，完善應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、處置、信息報告、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等運行機制，提高應(yīng)急預(yù)防、處置水平。在突發(fā)事件信息公開方面，及時、準確、客觀做好信息發(fā)布和輿情響應(yīng)工作，未發(fā)生負面輿情，在預(yù)防處置重大突發(fā)事件中推進法治稅務(wù)建設(shè)。
七、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義
加強行政復(fù)議和應(yīng)訴管理。建立健全利益表達和協(xié)商溝通等機制，深入學習《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，組織開展新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》專題培訓(xùn)，重點講解稅務(wù)行政復(fù)議工作要點和典型案例分析，不斷提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴水平。2024年度未受理行政復(fù)議申請，未發(fā)生行政訴訟案件。鞏固“楓橋式”稅務(wù)局建設(shè)成果。拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”在稅務(wù)工作中的運用，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題，創(chuàng)新稅費治理新模式，開展“一中心兩室”稅費爭議調(diào)解機制，1個“楓橋式”辦稅服務(wù)廳和8個“楓橋式”稅務(wù)分局掛牌運行。依法調(diào)解各類稅費爭議，調(diào)解成功率和滿意率100%。
八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進政務(wù)公開
強化權(quán)力制約和監(jiān)督。實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)控，防止權(quán)力濫用。持續(xù)深化紀稅協(xié)作機制，向縣紀委副書記匯報工作5次，向縣委移交問題線索1件。持續(xù)清查違規(guī)經(jīng)商情況，推動監(jiān)督融入稅收治理。養(yǎng)成覺悟“不想腐”，以嚴的要求、嚴的管理，推動中央八項規(guī)定精神及其實施細則落深落細，通過支部書記講、邀請紀委講、青年干部講等形式開展“黨紀課堂”6期，強化以案為鑒、以案示警、以案促治。強化內(nèi)控監(jiān)督與督察審計。通過內(nèi)控監(jiān)督平臺、網(wǎng)格化內(nèi)控平臺等進一步推進廉政風險和執(zhí)法風險的信息化防控。全面開展稅收執(zhí)法督察及審計工作，仔細排查稅收執(zhí)法風險。全面落實行政執(zhí)法責任制，對稅務(wù)干部執(zhí)法過錯情況進行追究。
九、健全法治稅務(wù)建設(shè)科技保障體系，創(chuàng)新落實智慧稅務(wù)
全面深化征管改革。平穩(wěn)推行優(yōu)化社保費征繳方式改革，推廣社保費征繳爭議處理“雙閉環(huán)”機制，承接社保非稅廉政風險防控試點任務(wù)，優(yōu)化土地出讓金征收流程，非稅收入?yún)f(xié)同共治和規(guī)范征管穩(wěn)步提升。強化稅收監(jiān)管效能。強化成品油、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)稅收監(jiān)管，推進“稅即視”創(chuàng)新場景應(yīng)用，全面加強企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種管理。
十、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治稅務(wù)建設(shè)推進機制
加強黨對法治稅務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)發(fā)揮全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組作用，落實領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，定期聽取法治建設(shè)工作報告，研究部署法治建設(shè)規(guī)劃，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法制部門牽頭抓總、各個股室積極配合、基層單位重點落實的依法行政工作新局面。積極開展普法宣傳教育。不斷加大稅收法治的宣傳力度，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，依托“12·4國家憲法日”、民法典宣傳月、稅收宣傳月等重要節(jié)點，進行稅費優(yōu)惠政策宣傳，營造崇尚稅法、遵守稅法、捍衛(wèi)稅法的良好氛圍。按要求規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法機制、制度落實，定期組織干部職工開展普法宣傳教育，參加2024年度學法考試，推動構(gòu)建良好的稅收法治環(huán)境。
2024年，縣稅務(wù)局在法治稅務(wù)建設(shè)工作中取得了一定成效，但仍有一些差距和不足。如：堅持學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，但運用習近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力還需不斷加強；稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性需進一步提升，稅務(wù)執(zhí)法隊伍建設(shè)還需進一步增強等；部分稅務(wù)工作人員的法治觀念仍有待提升，學習積極性不高。
2025年，我局將重點做好以下工作，堅決貫徹落實全面依法行政基本原則，持續(xù)健全完善法治稅務(wù)建設(shè)相關(guān)工作機制，不斷提高稅務(wù)工作人員的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)，保障法治稅務(wù)建設(shè)工作穩(wěn)步向前、穩(wěn)中向好。
一是堅持黨建引領(lǐng)法治建設(shè)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平法治思想，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將黨的二十大和二十屆三中全會精神貫穿到各項稅費征管工作中，健全常態(tài)化基層黨員教育培訓(xùn)機制，推動理論學習內(nèi)化深化轉(zhuǎn)化。
二是著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。定期開展執(zhí)法管理培訓(xùn)，強化基層執(zhí)法人員程序意識、證據(jù)意識和規(guī)范意識。提升執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法管理，重視執(zhí)法程序，規(guī)范文書使用，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、重復(fù)打擾納稅人。
三是持續(xù)強化法治人才力量。要著眼健全完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的干部教育培訓(xùn)體系，重點培養(yǎng)一批稅費征管與信息技術(shù)復(fù)合型人才。加強行政執(zhí)法教育培訓(xùn)，提高稅務(wù)執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)，推動法治人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)人才在重大稅務(wù)事項、行政爭議處理和推進全面依法行政等事項中的積極作用。
特此報告。
國家稅務(wù)總局西鄉(xiāng)縣稅務(wù)局
2025年3月31日
陜公網(wǎng)安備 61072402000109號
