2017年政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告
——2017年1月10日在西鄉(xiāng)縣第十七屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
    一、十六屆人民政府工作回顧
    十六屆政府任期的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的五年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入實(shí)施五大戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，埋頭苦干不懈怠，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的新篇章！
    五年趕超，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力大幅躍升。2016年，預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值90.13億元，是2011年的2.03倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資116.9億元，是2011年的2.66倍；地方財(cái)政收入2.58億元，是2011年的2.05倍。縣域經(jīng)濟(jì)排名在全省上升22位，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)，共獲得省部級(jí)以上榮譽(yù)36項(xiàng)。五年聚焦，綠色發(fā)展步伐堅(jiān)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。茶豬煙菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個(gè)，培育省市龍頭企業(yè)32戶；循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，入園企業(yè)55家，建材、礦產(chǎn)、食品、生物科技等工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；全域旅游格局初顯，午子山、駱家壩成功創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)，全國(guó)首個(gè)縣級(jí)CBD—錦湖中央商務(wù)區(qū)建成投運(yùn)。三次產(chǎn)業(yè)由2011年的31:25:44調(diào)整到22:35:43。五年開(kāi)拓，改革開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。政府行政改革、商事制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、食品藥品監(jiān)管體制改革有序推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧、“兩權(quán)”抵押、“六五”普法、土地增減掛鉤、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工作走在省市前列，“醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)”“東關(guān)速度”“廊橋模式”創(chuàng)出新天地。招商引資累計(jì)到位資金187.42億元，是上一個(gè)五年的4.8倍。五年攻堅(jiān)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目262個(gè)，完成投資240億元，是上一個(gè)五年的5.5倍。城鄉(xiāng)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，縣城面積擴(kuò)展2平方公里，建成美麗鄉(xiāng)村100個(gè)、市級(jí)農(nóng)村新型示范社區(qū)36個(gè)。城鎮(zhèn)化率提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。造林綠化19.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)59.7%。五年傾力，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。累計(jì)投入民生資金78億元，是上一個(gè)五年的4倍。上學(xué)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、社保等基本公共服務(wù)水平顯著提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。2.2萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到25737元和8998元，收入差距進(jìn)一步縮小。
    各位代表，2016年，是“十三五”開(kāi)局之年，也是本屆政府任期最后一年。一年來(lái)，面對(duì)加快發(fā)展和縣鎮(zhèn)換屆的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極投身項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)三大主戰(zhàn)場(chǎng)，落細(xì)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18%；地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)11.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。
    （一）脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。全面推進(jìn)五個(gè)層面“三個(gè)一”工作制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)、企業(yè)全面參與等幫扶機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施“1+20”方案，落實(shí)到村扶持項(xiàng)目340個(gè)，完成投資9350萬(wàn)元。強(qiáng)化財(cái)政金融投入保障機(jī)制，撥付產(chǎn)業(yè)扶貧資金2404萬(wàn)元，發(fā)放貸款4億元，45個(gè)互助資金協(xié)會(huì)投放借款8210萬(wàn)元。全省移民搬遷、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)和全市脫貧攻堅(jiān)暨易地移民搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。全年脫貧7642戶20895人，退出貧困村16個(gè)，城北、城南、桑園實(shí)現(xiàn)整體脫貧，超額完成年度任務(wù)。
    （二）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54.6億元，占年度計(jì)劃的101.7%。西鄉(xiāng)至大河紅色旅游公路、城東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、精誠(chéng)菌業(yè)產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)；峽駱路改造、裕添產(chǎn)業(yè)孵化園、天賜秦韻茶業(yè)示范基地等26個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、子午至石泉兩河連接線、茶葉清潔化生產(chǎn)線等前期項(xiàng)目提前開(kāi)工。全年?duì)幦「黝?lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金15.6億元，獲得國(guó)家政策性銀行授信10億元、落實(shí)貸款4億元。實(shí)施招商項(xiàng)目46個(gè)、到位資金41.24億元，占年度任務(wù)的101.7%。
    （三）農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)糧油總產(chǎn)12.9萬(wàn)噸。茶葉產(chǎn)量1.32萬(wàn)噸、產(chǎn)值16.1億元；生豬出欄65.6萬(wàn)頭；收購(gòu)烤煙3萬(wàn)擔(dān)；新建食用菌基地1000畝。發(fā)展油用牡丹1萬(wàn)畝、獼猴桃3000畝。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作基本完成。軍鑫、金果果等43個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)展良好，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.58億元，增長(zhǎng)12.9%。新培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社83個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)23個(gè)。
    （四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。堯柏水泥、西瑪機(jī)床、鵬翔茶業(yè)等骨干企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，金平礦業(yè)投入試生產(chǎn)，天域玫瑰精油、巴山蕎園、華林花崗巖綜合利用等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。陜南綠茶大宗產(chǎn)品首次出口歐美市場(chǎng)。城北35千伏變電站即將投運(yùn)，天生高密度板“僵尸項(xiàng)目”妥善處置。工業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)6戶。新培育規(guī)上企業(yè)10戶。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值62.8億元，增長(zhǎng)16.3%。
    （五）旅游三產(chǎn)蓬勃發(fā)展。廊橋水城北區(qū)建成開(kāi)放，鐵佛寺遷建工程基本竣工，五豐生態(tài)園、沐陽(yáng)農(nóng)業(yè)公園等一批景點(diǎn)加快建設(shè)。精心籌辦茶葉櫻桃采摘體驗(yàn)、駱家壩旅游文化周等節(jié)會(huì)活動(dòng)，全年接待游客486.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22.5%。郵政電商服務(wù)中心、鵬翔電商物流中心運(yùn)行良好，錦雅酒店、利家超市新店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.2億元，增長(zhǎng)12%。
    （六）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。縣城建設(shè)完成投資16億元。梅苑南路建成通車(chē)，316國(guó)道縣城過(guò)境段基本建成。新紀(jì)元、北后街等片區(qū)改造推進(jìn)良好，東關(guān)棚戶區(qū)搬遷群眾即將回遷。堰口、駱家壩、8個(gè)區(qū)域示范鎮(zhèn)以及其他小集鎮(zhèn)完成投資6.7億元，設(shè)施功能不斷完善，特色品位更加彰顯。建成美麗鄉(xiāng)村示范村12個(gè)、新型社區(qū)16個(gè)。全國(guó)衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林、文明縣城創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)鑒定。
    （七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)美麗西鄉(xiāng)、漢江流域污染防治和美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線建設(shè)，綠化造林3.6萬(wàn)畝，治理水土流失面積92平方公里。北部礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境突出問(wèn)題全部整改到位。完成陜南移民搬遷土地綜合利用拆舊復(fù)墾1064畝，33個(gè)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目竣工投用。治污降霾成效明顯，漢江出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良297天、優(yōu)良率81.1%，成功創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)縣。
    （八）民生事業(yè)全面進(jìn)步。13年免費(fèi)教育政策全面落實(shí)，高考實(shí)現(xiàn)“五連增”、二本以上上線率列全市第一。醫(yī)改取得階段性成效，沙河、茶鎮(zhèn)、高川衛(wèi)生院和30所村級(jí)衛(wèi)生室全部建成，縣醫(yī)院遷建全面啟動(dòng)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款5372萬(wàn)元，新增就業(yè)4100人，登記失業(yè)率3%。福星居老年公寓主樓竣工。建成移民搬遷安置房3630套、入住5730戶，實(shí)施易地扶貧搬遷3850戶。建成婦女之家4個(gè)、農(nóng)村互助幸福院28個(gè)，改造提升兒童幸福家園15個(gè)。“五講五知”公民道德教育實(shí)踐深入開(kāi)展，茶鄉(xiāng)放歌、民歌六進(jìn)等特色文化品牌進(jìn)一步唱響。綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施有效落實(shí)，社會(huì)大局安定有序。
    同時(shí)，縣政府承諾辦好的十件實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。改擴(kuò)建農(nóng)村人飲工程47處，建成公共場(chǎng)所食品快檢室52個(gè)，改造40個(gè)行政村低壓線路267公里、10千伏線路118公里、戶表1.5萬(wàn)戶。17所中小學(xué)幼兒園校舍改造，金牛路綜合改造，2座城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、5所高標(biāo)準(zhǔn)公廁、2個(gè)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、4個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施建成投用。官渡山無(wú)線數(shù)字電視免費(fèi)覆蓋、縣體育館西側(cè)休閑廣場(chǎng)及城市停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目主體完工，將軍路北段拓寬改造路基工程完工。縣標(biāo)準(zhǔn)化公共體育場(chǎng)項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整、新增大型地下停車(chē)場(chǎng)，目前正在招投標(biāo)。
    （九）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。修訂完善《政府常務(wù)會(huì)議制度》《政府合同管理辦法》等14項(xiàng)制度，聘任第三屆縣政府法律顧問(wèn)，縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單全面公布實(shí)施。行政審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、營(yíng)改增、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革同步推進(jìn)，承接改革109項(xiàng)、自主改革85項(xiàng)。辦理人大代表建議79件、政協(xié)委員提案94件，辦結(jié)率100%。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“三講三當(dāng)”“治四病”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)深化干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)查快辦違法違紀(jì)案件，政府效能不斷提升。
    同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外僑、民族、宗教、人防、地震、氣象、慈善、老齡、助殘、紅十字、地方志、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。
    各位代表！過(guò)去五年，我們?nèi)f眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持西鄉(xiāng)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
    回顧五年不平凡的歷程，我們深刻體會(huì)到，推動(dòng)西鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展：必須始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合，持續(xù)做大總量、提高質(zhì)量、積聚能量，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快綠色崛起；必須始終堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖，突出問(wèn)題導(dǎo)向，敢闖敢試、敢破敢立，破解制約難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；必須始終堅(jiān)持以人為本、改善民生不動(dòng)搖，把增進(jìn)人民福祉作為根本宗旨，傾注真情實(shí)感，投入真金白銀，辦好惠民實(shí)事，提升保障水平，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民；必須始終堅(jiān)持依法行政、務(wù)實(shí)苦干不動(dòng)搖，秉持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，激情干事，秉公用權(quán)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
    在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，融資渠道單一，缺乏大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)壓力巨大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人才資源匱乏，環(huán)境約束趨緊，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難重重；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，財(cái)政收支矛盾大，農(nóng)民增收難，脫貧攻堅(jiān)和改善民生任務(wù)艱巨；個(gè)別部門(mén)和少數(shù)干部思想解放不夠，進(jìn)取精神不強(qiáng)，推動(dòng)落實(shí)不力，建設(shè)人民滿意政府任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
    二、新一屆政府主要目標(biāo)任務(wù)
    今后五年，是西鄉(xiāng)突破發(fā)展的關(guān)鍵期，決勝全面小康的攻堅(jiān)期。作為國(guó)定貧困縣、農(nóng)業(yè)大縣、革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)是我們的頭等大事，轉(zhuǎn)型升級(jí)是我們的根本任務(wù)，追趕超越是我們的矢志追求。雖然面臨發(fā)展大環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，但西鄉(xiāng)發(fā)展總體仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。脫貧攻堅(jiān)、西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃、丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)發(fā)展等國(guó)家重大政策效應(yīng)不斷釋放；省上支持陜南綠色循環(huán)發(fā)展、建設(shè)“西漢石”漢江上游區(qū)域板塊中心城市；市第五次黨代會(huì)“加快西鄉(xiāng)撤縣設(shè)市”“與鎮(zhèn)巴共建綠色能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”“發(fā)展綠色能源、食品藥品、生態(tài)旅游，打響中國(guó)最美茶鄉(xiāng)品牌”的戰(zhàn)略布局，為我們實(shí)現(xiàn)新跨越指明了方向，必將提供重大支持。多年來(lái)，我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地保障、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必將厚積薄發(fā)形成新的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)內(nèi)部條件與外部環(huán)境交互影響、短期因素與長(zhǎng)期因素耦合作用、上行推力與下行壓力博弈對(duì)沖，我們一定要客觀辯證分析，在拼搶機(jī)遇中主動(dòng)作為，在克難攻堅(jiān)中奮起直追，全力譜寫(xiě)西鄉(xiāng)追趕超越新篇章。
    按照縣十五次黨代會(huì)的總體部署，今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中省市決策部署，緊扣“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展”理念，落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更高水平建設(shè)“六個(gè)西鄉(xiāng)”，奮力實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市、全面小康宏偉目標(biāo)。
    預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)高于”“三個(gè)控制”“兩個(gè)確保”，即生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬(wàn)元GDP能耗控制在省市目標(biāo)之內(nèi)，確保2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、2020年與省市同步夠格建成全面小康社會(huì)。具體目標(biāo)是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到148億元以上，年均增長(zhǎng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到32.3億元，年均增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速分別保持在11%和12.5%。
    圍繞以上總體思路和發(fā)展目標(biāo)，今后五年政府工作的重點(diǎn)是：
    （一）推進(jìn)“四大建設(shè)”，打造最美茶鄉(xiāng)，讓西鄉(xiāng)空間更大、品位更高、生態(tài)更美。圍繞“撤縣設(shè)市、建設(shè)漢江上游區(qū)域板塊中心城市”目標(biāo)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)同建、城鄉(xiāng)同籌、環(huán)境同治，大力推進(jìn)宜居西鄉(xiāng)、美麗西鄉(xiāng)建設(shè)。
    一是建設(shè)宜居城市。按照縣城建設(shè)“老城提升、東進(jìn)做大、南擴(kuò)做強(qiáng)、北優(yōu)做特、西展做精”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，打造功能完善、精致唯美、富有活力的現(xiàn)代城市。拓展城市空間。加快編制“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，啟動(dòng)海綿城市和城區(qū)地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，完成城市總體規(guī)劃修編并嚴(yán)格執(zhí)行，確保一張藍(lán)圖干到底。加快316國(guó)道至四季河大橋連接線、河濱路、水東新區(qū)中央大道等路網(wǎng)建設(shè)，拉大縣城框架，提升容納能力。穩(wěn)步推進(jìn)城南片區(qū)、水東新區(qū)開(kāi)發(fā)，著力把“兩河四岸”打造成休閑公園、宜居勝地、現(xiàn)代新城。力爭(zhēng)縣城面積拓展到20平方公里，常住人口達(dá)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率突破50%。推動(dòng)城市提質(zhì)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能布局，用工匠精神推動(dòng)城市建設(shè)管理大提質(zhì)。著眼“暢起來(lái)”，打通一批城市斷頭路，每年改造一條主干道路，在交通擁堵地段實(shí)施微循環(huán)改造，讓城市暢通有序。著眼“美起來(lái)”，接續(xù)推進(jìn)“六大片區(qū)”舊城改造，加快廣場(chǎng)、公廁、環(huán)衛(wèi)、停車(chē)位、充電樁、排水防澇等市政設(shè)施建設(shè)，營(yíng)建街心花園、扮靚城市廣場(chǎng)、統(tǒng)一臨街建筑風(fēng)格，在城市細(xì)節(jié)體現(xiàn)精致。著眼“綠起來(lái)”，人工增綠、拆墻透綠、擁綠護(hù)綠，創(chuàng)建省級(jí)森林城市，營(yíng)造“水在城中、城在林中、人在景中”的城市新景。著眼“凈起來(lái)”，嚴(yán)格控建拆違，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，持續(xù)開(kāi)展渣土清運(yùn)、揚(yáng)塵污染、交通秩序、戶外廣告等綜合整治，提升城市顏值。著眼“亮起來(lái)”，實(shí)施點(diǎn)亮城市夜空工程，打造繽紛璀璨的城市夜景。提升管理水平。推進(jìn)居住證制度，深化城管體制改革，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，促進(jìn)城市管理人性化、智能化、精細(xì)化。成功創(chuàng)建為全國(guó)文明城市和國(guó)家園林、衛(wèi)生縣城，讓城市更宜居、生活更美好。
    二是建設(shè)美麗鎮(zhèn)村。堅(jiān)持用城市理念建設(shè)鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。打造特色小鎮(zhèn)。按照“錯(cuò)位發(fā)展、彰顯特色、聯(lián)動(dòng)融合”思路，以提質(zhì)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，打造一批特色小鎮(zhèn)，樹(shù)立新型城鎮(zhèn)化標(biāo)桿。完善功能配套。科學(xué)布局教育醫(yī)療、道路通訊、排水排污等項(xiàng)目，提升集鎮(zhèn)承載能力。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向四周梯次延伸，引領(lǐng)縣城周邊融城發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園城共建、產(chǎn)城融合。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以完善水電路訊、規(guī)范村民建房、改善居住環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)集中連片建房和“空心村”改造。理順鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，統(tǒng)籌文化內(nèi)涵、建筑藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)支撐等元素，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、民風(fēng)好的美麗鄉(xiāng)村。
    三是建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓政策機(jī)遇，補(bǔ)齊發(fā)展短板，增強(qiáng)加快發(fā)展的硬件保障。打造立體交通體系。建成陽(yáng)安二線、西鎮(zhèn)高速，打通一批出縣道路，加快通用機(jī)場(chǎng)、漢江碼頭及西鄉(xiāng)港建設(shè)，力爭(zhēng)十天至西漢高速連接線開(kāi)工建設(shè)，形成立體化交通大格局。建設(shè)縣客運(yùn)中心、鎮(zhèn)村客運(yùn)站點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。實(shí)施縣鎮(zhèn)村公路升等改造，推進(jìn)農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化試點(diǎn)。到2021年，全縣公路總里程突破2700公里。加快完善水利設(shè)施。建設(shè)堰口元壩、清泉溝水庫(kù)等重大水利工程，加快“五小”水利、排澇溝渠建設(shè)。加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。提高電力保障能力。實(shí)施國(guó)電330千伏、白龍110千伏輸變電項(xiàng)目，推進(jìn)城鎮(zhèn)電力配網(wǎng)及農(nóng)村低壓電路改造，提高城鄉(xiāng)供電保障能力。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)建設(shè)。加快各類(lèi)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶覆蓋率和普及率，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”、光網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，建設(shè)智慧西鄉(xiāng)。
    四是建設(shè)秀美生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)提升工程，把西鄉(xiāng)建成居者心怡、來(lái)者心悅的美好家園。持續(xù)推進(jìn)美麗西鄉(xiāng)建設(shè)。深入實(shí)施漢江流域污染防治，啟動(dòng)新一輪美麗西鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。抓好新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、礦區(qū)植被恢復(fù)、生態(tài)景觀提質(zhì)等林業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)柔性治水，治理水土流失400平方公里，新增造林10萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到65.6%。成功創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明示范縣。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放、城鎮(zhèn)生活污水垃圾集中處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成縣鎮(zhèn)村污水設(shè)施提標(biāo)改造，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好治污降霾組合拳，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到320天以上。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，倡導(dǎo)綠色生活方式，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境保護(hù)體系。嚴(yán)格實(shí)行排污許可，探索建立排污權(quán)、碳排放權(quán)、用水權(quán)交易制度，構(gòu)建市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式。全面推行河長(zhǎng)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和離任審計(jì)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)監(jiān)管常態(tài)化，用執(zhí)法如山留住綠水青山。
    （二）實(shí)現(xiàn)“四大突破”，加快追趕超越，讓西鄉(xiāng)平臺(tái)更優(yōu)、動(dòng)力更足、實(shí)力更強(qiáng)。堅(jiān)持“綠色循環(huán)、增量提質(zhì)、多元支撐”，全力以赴抓項(xiàng)目、建平臺(tái)、興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型。
    一是在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。依托優(yōu)勢(shì)資源和基礎(chǔ)，運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新模式，打開(kāi)成長(zhǎng)新空間，重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全面提升茶產(chǎn)業(yè)。通過(guò)入股、流轉(zhuǎn)、代管等模式，推動(dòng)零散茶園向龍頭企業(yè)和園區(qū)集中，大力研發(fā)紅茶、黑茶、保健茶和茶食品、茶飲料，促進(jìn)茶葉園區(qū)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元。加快提升綠色食品產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)茶豬煙菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展獼猴桃、油用牡丹、蠶桑、漁業(yè)、林果、中藥材、苗木花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)。支持推廣有機(jī)種植和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快冷鏈物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和電子商務(wù)發(fā)展，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、外貿(mào)出口示范區(qū)，使西鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品成為綠色、有機(jī)、健康的代名詞。強(qiáng)力提升建筑建材業(yè)。支持建筑企業(yè)提升資質(zhì)、發(fā)展壯大，積極開(kāi)拓縣外市場(chǎng)。完成瓦道子石膏礦、北部花崗巖礦區(qū)礦權(quán)整合，扶持、引進(jìn)一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)規(guī)范開(kāi)采、園區(qū)生產(chǎn)、精深加工、循環(huán)利用，建設(shè)西部石材建材產(chǎn)業(yè)基地。
    二是在新興產(chǎn)業(yè)培育壯大上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持高端補(bǔ)鏈、兩端延鏈、配套強(qiáng)鏈，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。超常規(guī)發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)接爭(zhēng)跑，力促液化天然氣及分布式能源、鎮(zhèn)巴油氣開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目盡早落地開(kāi)工。加快實(shí)施一批水電、光伏、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，著力建設(shè)綠色能源聚集區(qū)，打造西鄉(xiāng)工業(yè)新引擎。加快發(fā)展生物醫(yī)藥和裝備制造業(yè)。支持大華醫(yī)藥、東裕茶多酚、秦自然生物提取、天域玫瑰精油等項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)增效，招引培育一批生物提取、藥劑制造、有機(jī)肥料項(xiàng)目。主動(dòng)承接漢中航空智慧新城建設(shè)，謀劃招引一批數(shù)控機(jī)床、通用設(shè)備、精密配件等裝備制造項(xiàng)目，培育西鄉(xiāng)工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。突破性發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。統(tǒng)籌抓好資源配置、規(guī)劃策劃、運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)品打造，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，全面提升旅游發(fā)展質(zhì)量和效益。做響午子山，啟動(dòng)景區(qū)5A級(jí)建設(shè)，整體推進(jìn)羅鎮(zhèn)茗園、堰口古鎮(zhèn)等片區(qū)開(kāi)發(fā)，讓“山、水、茶、道”互相融合；做活大廊橋，加快景區(qū)4A級(jí)創(chuàng)建，有機(jī)串聯(lián)棗園湖、東裕茗園、史前文化遺址公園、櫻桃溝、鹿齡寺等景點(diǎn)，培育多元業(yè)態(tài)，打造城市旅游走廊帶；做美駱家壩，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)米倉(cāng)山保護(hù)性開(kāi)發(fā)，打造自然探奇、古鎮(zhèn)觀光、自駕營(yíng)地、紅色旅游目的地。大力實(shí)施全域旅游工程，完善暢旅慢游配套服務(wù)體系，念好山水經(jīng)、打響生態(tài)牌、彰顯茶鄉(xiāng)韻，創(chuàng)建成國(guó)家全域旅游示范縣、省級(jí)旅游示范試點(diǎn)縣。旅游綜合收入突破42億元。著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以裕添產(chǎn)業(yè)孵化園、金盛源物流園區(qū)為依托，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)深度融合，大力發(fā)展城鄉(xiāng)電子商務(wù)市場(chǎng)。加快養(yǎng)生基地、溫泉酒店、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、體育健身、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)2021年服務(wù)業(yè)增加值突破65億元。
    三是在項(xiàng)目投資擴(kuò)量提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目促投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。大力度謀劃項(xiàng)目。著眼蓄勢(shì)能促長(zhǎng)遠(yuǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接中省投資導(dǎo)向，圍繞清潔能源、裝備制造、生物電子等領(lǐng)域，策劃包裝一批前瞻性、戰(zhàn)略性高端項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支柱。聚焦促轉(zhuǎn)型增后勁，遵循市場(chǎng)導(dǎo)向，善于無(wú)中生有、有中生新，圍繞綠色食藥、文化旅游、現(xiàn)代建材等領(lǐng)域，謀劃一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)，圍繞城鄉(xiāng)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，謀劃一批事關(guān)全局、支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生項(xiàng)目，確保各類(lèi)項(xiàng)目梯次跟進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展。項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備總量900億元以上。大力度爭(zhēng)引項(xiàng)目。完善項(xiàng)目爭(zhēng)跑獎(jiǎng)懲機(jī)制，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中省市“盤(pán)子”。借勢(shì)東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)新一輪蘇陜交流，積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，盯住“中”字頭、“國(guó)”字號(hào)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，堅(jiān)持引資引技引智并重，精準(zhǔn)招商、配套招商，提高招商效率。設(shè)定評(píng)估指標(biāo)，建立招商篩選機(jī)制和正負(fù)面清單。力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金260億元以上。大力度建設(shè)項(xiàng)目。完善項(xiàng)目工作機(jī)制，開(kāi)辟重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)“綠色服務(wù)通道”，強(qiáng)化資金、土地等要素保障，抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓進(jìn)度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。特別是基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程領(lǐng)域項(xiàng)目，要集中力量、大干快上，力爭(zhēng)五年項(xiàng)目三年建成。完成項(xiàng)目投資460億元以上。
    四是在園區(qū)平臺(tái)擴(kuò)容提檔上實(shí)現(xiàn)新突破。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建新型投融資平臺(tái)，打造發(fā)展高地、資金洼地。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)。合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)，編制清潔能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)石材園二期、工業(yè)大道建設(shè)，盤(pán)活漢中福潤(rùn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)管理服務(wù)，加快完善科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生活服務(wù)等綜合配套功能，把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和人才引育平臺(tái)。到2021年，完成工業(yè)園區(qū)投資42億元，產(chǎn)值達(dá)到34億元。提升農(nóng)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用足用活“三權(quán)”改革政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮一產(chǎn)接二連三作用，用旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)種養(yǎng)模式、工業(yè)發(fā)展理念，打造一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)基地和專(zhuān)業(yè)村，促進(jìn)“產(chǎn)區(qū)變園區(qū)、園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)家變商家”，形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的園區(qū)經(jīng)濟(jì)新格局。做大融資平臺(tái)。加強(qiáng)政府性投融資平臺(tái)建設(shè)，努力為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集更多資金。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展“綠色金融”，組建村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范運(yùn)行政府“誠(chéng)信貸”，建立“過(guò)橋貸”基金，緩解小微企業(yè)融資難題。擴(kuò)大PPP項(xiàng)目合作模式，全面激活民間投融資。
    （三）聚焦“四大任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)全面小康，讓西鄉(xiāng)保障更實(shí)、活力更足、生活更好。堅(jiān)持民生優(yōu)先，傾力脫貧攻堅(jiān)，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本需求，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。
    一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持輸血造血并舉、扶貧扶志并重、農(nóng)村城市并進(jìn)，精準(zhǔn)滴灌、整體推進(jìn)，集結(jié)一切力量、集聚一切資源，堅(jiān)決把貧困“大山”推倒、貧困“帽子”摘掉。落實(shí)硬舉措。強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)一批”，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道增加收入；易地扶貧搬遷3427戶；生態(tài)補(bǔ)償脫貧4000戶；實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，引導(dǎo)4萬(wàn)名貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)；推進(jìn)低保與扶貧兩線合一，提高五保戶集中供養(yǎng)率，織牢兜底保障網(wǎng)；整合醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善公益等政策資源，堅(jiān)決不讓特困群眾因病返貧。強(qiáng)化硬保障。整合各類(lèi)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金，大力引導(dǎo)社會(huì)幫扶、群眾自籌，加大扶貧投融資力度，捆綁投向貧困地區(qū)、貧困對(duì)象。精準(zhǔn)脫貧總投入55億元以上。壓實(shí)硬責(zé)任。健全扶貧考核、貧困退出和第三方評(píng)估機(jī)制，立下“軍令狀”，嚴(yán)格軍法從事，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。大力培育新風(fēng)正氣，激發(fā)干群內(nèi)生動(dòng)力，讓“努力奮斗才能夢(mèng)想成真”成為脫貧路上最強(qiáng)音。確保到2018年全縣68009名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、117個(gè)貧困村全部退出，2785名城鎮(zhèn)低收入人口全面脫貧；2019年至2020年鞏固提高脫貧攻堅(jiān)成果，步入穩(wěn)定脫貧全面小康先行區(qū)。
    二是加快民生事業(yè)發(fā)展。全面加快基本公共服務(wù)均等化，讓全縣人民共享發(fā)展成果。大力發(fā)展教育事業(yè)。不斷優(yōu)化教育資源布局，改擴(kuò)建35所中小學(xué)校，新建5所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，建成城西標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，解決“鎮(zhèn)村弱、縣城擠”等突出問(wèn)題。實(shí)施西鄉(xiāng)一中遷建，打造陜南一流名校。全面普及學(xué)前和高中階段教育，支持職中向高職轉(zhuǎn)型，推動(dòng)教育全面、均衡、內(nèi)涵發(fā)展。推進(jìn)健康西鄉(xiāng)建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，將健康融入所有政策，提升群眾健康素養(yǎng)。繼續(xù)深化醫(yī)改，創(chuàng)建省級(jí)公立醫(yī)院改革示范縣。完成縣醫(yī)院整體遷建，實(shí)施中醫(yī)院、鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（室）改造提升工程，提高醫(yī)療服務(wù)能力，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。完善計(jì)生管理服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快發(fā)展文體事業(yè)。大力實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化供給水平。建成縣博物館、城市規(guī)劃展覽館，加強(qiáng)重點(diǎn)歷史文化遺跡、傳統(tǒng)村落保護(hù)，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，講好西鄉(xiāng)故事，守住文化根脈。建成縣級(jí)體育運(yùn)動(dòng)中心，爭(zhēng)引舉辦重大賽事，積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。提高社會(huì)保障能力。完善城鄉(xiāng)社保、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、愛(ài)幼、助殘等事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的新型社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、移民搬遷戶、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
    三是持續(xù)深化改革創(chuàng)新。發(fā)展出題目，改革做文章，努力把改革創(chuàng)新貫穿到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展破除壁壘、增添動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“放管服”改革，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路。抓好不動(dòng)產(chǎn)登記工作，建立縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用試點(diǎn)，盤(pán)活農(nóng)村“沉睡”資源。全面深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，讓群眾共享改革紅利。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化招商體制機(jī)制改革，不再審批落后過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目。綜合用好棚改貨幣化安置和“三房”融合等政策，釋放剛性需求和改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化要素供給體制機(jī)制，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易、用能用地、物流和人工成本，支持企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)板、新三板等多層級(jí)資本市場(chǎng)融資。加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，積極爭(zhēng)取補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，全面落實(shí)補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)。不斷開(kāi)拓“雙創(chuàng)”新天地。積極發(fā)展在外商會(huì)組織，實(shí)施企業(yè)回遷、人才回歸、資金回流等“回引工程”，鼓勵(lì)在外成功人士回鄉(xiāng)發(fā)展“歸雁”經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“小巨人”成長(zhǎng)和“瞪羚”企業(yè)培育工程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)各類(lèi)人才引進(jìn)。深化政校企合作，鼓勵(lì)企業(yè)興辦研發(fā)中心、技術(shù)中心，搭建開(kāi)放式的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，制定配套優(yōu)惠政策，打造一批“雙創(chuàng)”基地，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)新型孵化模式，使“草根”和精英、企業(yè)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)共同發(fā)力，讓更多的人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、致富夢(mèng)、成才夢(mèng)。
    四是全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。著眼長(zhǎng)治久安，注重強(qiáng)基固本，筑牢群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的堅(jiān)固屏障。狠抓安全發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，有效防范、化解、管控各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安。深入推進(jìn)平安西鄉(xiāng)建設(shè)，健全社會(huì)治安立體防控、網(wǎng)格管理體系，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控城鄉(xiāng)全覆蓋。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，提高應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)人民群眾安全感。培育社會(huì)文明新風(fēng)尚。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展“五講五知”道德教育實(shí)踐，培育鄉(xiāng)賢文化，凝聚道德力量。深入開(kāi)展“七五”普法依法治理。強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)信訪工作法治化，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期。建立健全“三留守”人員、特殊人群、流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。倡導(dǎo)契約精神，加快社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信自律的良好社會(huì)環(huán)境。
    各位代表，上下同欲者勝！我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升、民生事業(yè)大改善的美麗茶鄉(xiāng)一定會(huì)加速實(shí)現(xiàn)！
    三、全力以赴做好2017年各項(xiàng)工作
    2017年，是新一屆政府履職的第一年，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.5%、11.5%。實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們必須聚焦聚力，抓主抓重，對(duì)十大領(lǐng)域69個(gè)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，高效落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
    （一）全力抓脫貧見(jiàn)實(shí)效。以貧困村“五通十有”、貧困戶“一超九有”為重點(diǎn)，組建縣扶貧開(kāi)發(fā)公司，積極爭(zhēng)取政策性銀行貸款，大力整合項(xiàng)目資金，實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目118個(gè)。完善落實(shí)“1+20”方案，推進(jìn)各項(xiàng)政策無(wú)縫銜接。發(fā)放貧困戶小額貸款1.2億元，實(shí)現(xiàn)貧困村互助資金全覆蓋，最大限度支持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)工作，完善經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)社會(huì)投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。全面啟動(dòng)城市低收入群體扶貧脫貧工作，決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。樹(shù)立“上游”意識(shí)，倡導(dǎo)首創(chuàng)精神，優(yōu)化作戰(zhàn)體系，完善落實(shí)機(jī)制，精準(zhǔn)調(diào)度，高效聯(lián)動(dòng)，壓茬推進(jìn)，確保11681戶30892人脫貧，6個(gè)鎮(zhèn)66個(gè)貧困村整體退出。
    （二）全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。舉辦西商大會(huì)、西鄉(xiāng)在外知名人士座談會(huì)，吸引資本、人才、技術(shù)回流。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，提高簽約項(xiàng)目質(zhì)量，確保水東新區(qū)開(kāi)發(fā)、堰口新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大項(xiàng)目盡快落地，全年招商引資到位資金44.6億元以上。推行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)優(yōu)，倒逼加壓，力促寧強(qiáng)至西鄉(xiāng)天然氣管道、有色金屬開(kāi)發(fā)、茶碾路拓寬改造等38個(gè)新建項(xiàng)目高效推進(jìn)；天域玫瑰產(chǎn)業(yè)園、獼猴桃示范基地等19個(gè)續(xù)建項(xiàng)目超額完成投資任務(wù)；巴水河楊家河水電站、月亮灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等12個(gè)收尾項(xiàng)目建成投運(yùn)；海通孵化產(chǎn)業(yè)園、縣殯儀服務(wù)中心遷建等重大前期項(xiàng)目提前開(kāi)工。對(duì)建成不見(jiàn)效、原地踏步、長(zhǎng)期擱置的項(xiàng)目，一企一策、精準(zhǔn)幫促，確保項(xiàng)目快推進(jìn)、早見(jiàn)效。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，完成投資58.9億元。
    （三）全力抓工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資3000萬(wàn)元，打通建材工業(yè)園中環(huán)路，完善生物電子科技工業(yè)園水電氣訊設(shè)施，實(shí)施食品工業(yè)園道路綠化亮化工程，開(kāi)工建設(shè)石材工業(yè)園二期工程，引進(jìn)入園企業(yè)3戶以上。做好液化天然氣項(xiàng)目前期工作，力促正式開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)巴山蕎園、華林二期等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。鼓勵(lì)東裕、陜南綠茶等茶葉企業(yè)加快研發(fā)紅茶、黑茶、保健茶等系列產(chǎn)品，支持圣嬰公司擴(kuò)大櫻桃干生產(chǎn)規(guī)模。投運(yùn)政府“誠(chéng)信貸”業(yè)務(wù)，促進(jìn)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”。加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，催生一批市場(chǎng)新主體。支持鵬翔茶業(yè)在新三板掛牌上市。全年新培育小微企業(yè)200戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶、限上商貿(mào)企業(yè)3戶。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值72.22億元，增長(zhǎng)15%。
    （四）全力抓旅游活三產(chǎn)。推動(dòng)午子山5A級(jí)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地實(shí)施，啟動(dòng)堰口鎮(zhèn)省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)，加快駱家壩景區(qū)創(chuàng)4A和櫻桃溝、江塝、東裕茗園、五豐生態(tài)園創(chuàng)3A步伐，啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。建成縣級(jí)游客接待中心。持續(xù)開(kāi)展“三建設(shè)一整治”，新建改建10個(gè)旅游廁所。辦特辦好最美油菜花海節(jié)分會(huì)場(chǎng)、茶葉櫻桃采摘體驗(yàn)活動(dòng)，全年接待游客550萬(wàn)人次以上。建成投運(yùn)裕添產(chǎn)業(yè)孵化園，建設(shè)電商鎮(zhèn)村服務(wù)站（點(diǎn)）32個(gè)。全面投運(yùn)福星居老年公寓，建成城北醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加快駱家壩生態(tài)文化養(yǎng)老園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)五豐生態(tài)養(yǎng)生服務(wù)中心項(xiàng)目。規(guī)范運(yùn)營(yíng)城東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，支持錦湖、廊橋豐富業(yè)態(tài)、聚集人氣。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.31億元，增長(zhǎng)11%。
    （五）全力抓農(nóng)業(yè)促增收。改造低產(chǎn)茶園5000畝、培育豐產(chǎn)茶園1萬(wàn)畝、新增投產(chǎn)茶園8000畝，加快建設(shè)全省茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣；出欄生豬67萬(wàn)頭；栽植烤煙1萬(wàn)畝；食用菌規(guī)模穩(wěn)定在5000畝。發(fā)展油用牡丹1萬(wàn)畝、獼猴桃3000畝、蠶桑1000畝。糧油總產(chǎn)分別保持在9.8萬(wàn)噸和2.2萬(wàn)噸以上。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建前期工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效工程，加快沐陽(yáng)、稼茵、金果果、天賜秦韻等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)園區(qū)2個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬(wàn)畝，實(shí)施高效灌溉節(jié)水工程6000畝。完成第三次農(nóng)業(yè)普查。啟動(dòng)縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象和科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
    （六）全力抓城鄉(xiāng)提品位。完成城南片區(qū)控制性規(guī)劃修編，完善城區(qū)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)城市迎賓大道、西環(huán)路、316國(guó)道與四季河大橋連接線、河濱北路東渡大橋至四季河大橋段、蒿坪寺山體城市公園建設(shè)。建成四季河橋頭廣場(chǎng)、火車(chē)站立交橋。啟動(dòng)?xùn)|關(guān)二期、西關(guān)南關(guān)棚戶區(qū)改造。實(shí)施點(diǎn)亮城市夜空工程。加快楊河國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，示范帶動(dòng)其他小集鎮(zhèn)走特色化、就地城鎮(zhèn)化之路。啟動(dòng)12個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，建成5個(gè)新型社區(qū)。加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，打造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境。
    （七）全力抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境。大力實(shí)施全民國(guó)土綠化，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路美麗風(fēng)景線建設(shè)，在北部山區(qū)實(shí)行機(jī)關(guān)單位義務(wù)植樹(shù)責(zé)任制，加快重點(diǎn)區(qū)域綠化彩化，完成造林綠化3萬(wàn)畝，治理水土流失90平方公里。完成陜南移民搬遷土地綜合利用拆舊復(fù)墾600畝。探索北部礦區(qū)年度計(jì)劃開(kāi)采制度，鐵腕整治開(kāi)發(fā)秩序。嚴(yán)格落實(shí)“減煤、禁燃、抑塵、控車(chē)、治源”措施，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天。實(shí)施全省農(nóng)村環(huán)境綜合治理整縣推進(jìn)、全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范工程。開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，突出整治農(nóng)村面源污染。創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村4個(gè)。
    （八）全力抓改革增活力。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，探索政府與社會(huì)合作的多元化方式，拓寬投融資渠道。對(duì)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)打包，引入國(guó)企整體建設(shè)，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。優(yōu)化政府性投融資平臺(tái)，加大基金債券爭(zhēng)取力度。啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用試點(diǎn)，推廣“三權(quán)”抵押業(yè)務(wù)。擴(kuò)大政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單，啟動(dòng)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提高審批效率和服務(wù)水平。推行大城管執(zhí)法，積極探索跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法有效機(jī)制。
    （九）全力抓民生促和諧。實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成10所學(xué)校改薄工程。實(shí)施私渡衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目，完成縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目門(mén)診大樓主體工程。啟動(dòng)縣博物館、未成年人保護(hù)中心及兒童福利院建設(shè)，建成縣綜合檔案館、民政綜合服務(wù)中心。建設(shè)移民搬遷集中安置點(diǎn)65個(gè)、搬遷4415戶，建成保障性住房1000套，改造土坯房3000戶。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。推進(jìn)“七五”普法。落實(shí)信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持依法治訪，切實(shí)預(yù)防和化解矛盾糾紛。開(kāi)展“四社聯(lián)動(dòng)”，增強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理合力。常態(tài)化推進(jìn)嚴(yán)打整治，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管責(zé)任，不斷深化平安西鄉(xiāng)建設(shè)。
    （十）全力抓實(shí)事應(yīng)民需。各位代表，今年我們將繼續(xù)本著群眾期盼、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事：一是建成城東幼兒園。二是實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程32處。三是實(shí)施城市自來(lái)水提標(biāo)改進(jìn)工程。四是上渡景觀廊橋?qū)崿F(xiàn)通車(chē)。五是完成堰口35千伏變電站增容工程，新建改造10千伏線路12.1公里，改造低壓線路37.28公里、戶表1.38萬(wàn)戶。六是有線電視免費(fèi)覆蓋3萬(wàn)戶，建成城鄉(xiāng)公共WiFi熱點(diǎn)200個(gè)。七是建成區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。八是完成進(jìn)站路綜合改造。九是建成標(biāo)準(zhǔn)化公共體育場(chǎng)和城市地下公共停車(chē)場(chǎng)。十是建成平安城市二期及公安視頻圖像信息共享平臺(tái)。
    同時(shí)，進(jìn)一步做好民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、老干、消防、史志、檔案、通訊、僑務(wù)、慈善、紅十字、婦女兒童等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
    四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
    面對(duì)發(fā)展新重任、工作新要求、群眾新期盼，我們必須牢固樹(shù)立發(fā)展為要、民生為本、實(shí)干為先理念，加快轉(zhuǎn)變職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，奮勇?lián)?dāng)作為，努力建設(shè)人民滿意政府。
    （一）堅(jiān)持大局觀念，建設(shè)責(zé)任有為政府。把胸懷大局、推動(dòng)發(fā)展，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)作為新常態(tài)下政府工作的基本要求，堅(jiān)決服從上級(jí)和縣委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以對(duì)西鄉(xiāng)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)法定職責(zé)負(fù)責(zé)的精神推動(dòng)落實(shí)。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌，不斷解放思想，加強(qiáng)新理論、新業(yè)態(tài)、新知識(shí)學(xué)習(xí)，提升駕馭全局、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力。進(jìn)一步理順政府部門(mén)職責(zé)分工，規(guī)范政府運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)干部心往一處想、勁往一處使，確保在推動(dòng)西鄉(xiāng)發(fā)展的大局上不扯皮、不誤事、不掉鏈。落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，讓探路者專(zhuān)心謀事，讓開(kāi)拓者奮勇前行，使干部盡心謀事、盡力干事、盡責(zé)成事。
    （二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建設(shè)為民效能政府。“事不避難、義不逃責(zé)”。圍繞制約發(fā)展的突出矛盾和實(shí)際問(wèn)題，敢謀敢為、敢抓敢管、敢做敢當(dāng)，努力使工作取得新突破、達(dá)到新水平。從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起、最不滿意的地方改起、最盼望的事情做起，不空談、不觀望，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。對(duì)確定的重點(diǎn)工作、民生實(shí)事，實(shí)行項(xiàng)目化管理、三色單督辦，做到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)主體、配合單位、時(shí)序進(jìn)度“四到位”，將掛在墻上、寫(xiě)在紙上的責(zé)任真正落到實(shí)處。科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，提倡開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話，推行立即辦、現(xiàn)場(chǎng)辦，堅(jiān)決整治庸政懶政怠政和拖沓敷衍行為，努力解決能力不足“不能為”、動(dòng)力不足“不愿為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等問(wèn)題，推動(dòng)工作提速、效能提高、形象提升。
    （三）堅(jiān)持底線思維，建設(shè)法治廉潔政府。落實(shí)縣政府黨組成員集體學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，健全政府法律顧問(wèn)和重大決策專(zhuān)家咨詢論證評(píng)估等制度，提升行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開(kāi)，提高政府公信力。壓緊砸實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，大力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)深化“四風(fēng)”整治。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源管理，加強(qiáng)財(cái)政收支、工程建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)保障、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。深入開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加大“微腐敗”查處力度，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，樹(shù)立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表，新一輪發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。宏偉藍(lán)圖，催人奮進(jìn)；追趕超越，時(shí)不我待。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮力前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為建設(shè)“六個(gè)西鄉(xiāng)”、決勝全面小康而努力奮斗!
 
名 詞 解 釋

五個(gè)扎實(shí)：習(xí)近平總書(shū)記在陜視察時(shí)就陜西工作提出的要求，即：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
三講三當(dāng)：在全市開(kāi)展的以“講規(guī)矩，當(dāng)守法紀(jì)的明白人；講學(xué)習(xí)，當(dāng)懂經(jīng)濟(jì)的實(shí)干家；講擔(dān)當(dāng)，當(dāng)有作為的先鋒者”為主題的作風(fēng)建設(shè)。
五講五知：在全縣開(kāi)展以“講形勢(shì)、知黨恩，講道德、知榮辱，講文明、知禮儀，講誠(chéng)信、知敬畏，講法治、知底線”為主要內(nèi)容的公民思想道德建設(shè)教育實(shí)踐。
六大片區(qū)：東關(guān)二期、西關(guān)南關(guān)片區(qū)、小西門(mén)（新橋小區(qū)至水利局區(qū)域）片區(qū)、譚家灣片區(qū)、鹿齡社區(qū)和城東前鋒片區(qū)（東渡大橋以東）。
海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存水“釋放”并加以利用。
數(shù)字城管：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)城市管理的新模式。
五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱(chēng)。
三網(wǎng)融合：廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合。
河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”的制度，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流污染治理和河道安全。
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
過(guò)橋貸：銀行和其他金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供的一項(xiàng)短期借款，用于企業(yè)臨時(shí)周轉(zhuǎn)。
“1+20”方案：“1”是《西鄉(xiāng)縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》；“20”是全縣20個(gè)脫貧攻堅(jiān)行業(yè)部門(mén)配套支持計(jì)劃實(shí)施方案。
五通十有：“五通”指通路、通水、通電、通訊、通電視；“十有”指有增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)濟(jì)合作組織、有安全住房、有教育保障、有養(yǎng)老保障、有標(biāo)準(zhǔn)化村委會(huì)活動(dòng)室、有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、有環(huán)境保潔設(shè)施、有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、有團(tuán)結(jié)干事的“兩委”班子。
一超九有：“一超”指貧困家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn);“九有”指有安全住房、有基本醫(yī)療保險(xiǎn)、有義務(wù)教育保障、有機(jī)耕路通村組、有安全飲水、有用電保障、有養(yǎng)老保障、有致富技能、有穩(wěn)定增收渠道。
放管服：“放”指簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；“管”指放管結(jié)合，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”指高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。是由中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)應(yīng)用創(chuàng)新工作委員會(huì)發(fā)起，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)的“全國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)工程”。
眾創(chuàng)：通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)聚集全社會(huì)各類(lèi)創(chuàng)新資源。
眾籌：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依法向社會(huì)募集資金。
眾包：借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù)，向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工。
眾扶：通過(guò)政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。
四社聯(lián)動(dòng)：以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐、以社區(qū)志愿者為補(bǔ)充，聯(lián)動(dòng)化的社區(qū)服務(wù)體系。
瞪羚企業(yè)：瞪羚是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)稱(chēng)為“瞪羚企業(yè)”。
“小巨人”企業(yè)：業(yè)績(jī)良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長(zhǎng)初期的小企業(yè)。
PPP模式：政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
三建設(shè)一整治：油菜花海景觀建設(shè)、旅游廁所改造建設(shè)、旅游干線環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)提升，旅游市場(chǎng)綜合整治。
三權(quán)：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋權(quán)、林權(quán)。
三項(xiàng)機(jī)制：干部鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、能上能下機(jī)制。
三重一大：重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。