——2018年1月31日在西鄉(xiāng)縣第十七屆
人民代表大會第二次會議上

各位代表：
    現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
    一、凝心聚力，克難攻堅，新一屆政府扎實開局
    剛剛過去的2017年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在縣委的堅強領導下，全縣上下聚焦脫貧攻堅，緊扣追趕超越，迎難而上、奮力拼搏，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)向好發(fā)展勢頭。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值101.73億元、增長8.7%，首次突破百億元大關，完成全社會固定資產(chǎn)投資117.64億元、增長19.3%，地方財政收入2.4億元、同口徑增長13.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27845元、增長8.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入9669元、增長9%。
    （一）脫貧攻堅成效顯著。堅持精準扶貧精準脫貧方略，2.53億元財政涉農(nóng)整合資金、1.63億元國開行貸款和1.41億元扶貧小額貸款高效使用，實施危房改造1369戶、易地搬遷2765戶，建成貧困村道路300公里，水電路訊等基礎設施不斷完善，“兩長兩短”扶貧產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，健康、教育等“八個一批”扶貧政策全面落實，各級幫扶力量真情投入、各盡其力，脫貧基礎更加堅實。“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧體系、“五講五知”助力精神扶貧等經(jīng)驗得到省市肯定和推廣，全省國土資源政策支持脫貧攻堅、全市小農(nóng)戶對接大市場現(xiàn)場會在我縣召開。全年凈脫貧1907戶6595人，11個貧困村退出。
    （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健。農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效。糧油生產(chǎn)和茶豬煙菌主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有增，5個黑木耳菌包廠開工建設，油用牡丹、蠶桑、獼猴桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，46個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值10.06億元、增長12%。實現(xiàn)一產(chǎn)增加值20.31億元、增長5.3%。工業(yè)經(jīng)濟回升向好。出臺政策措施力促工業(yè)穩(wěn)增長，一批骨干企業(yè)信心堅定、運行良好，西瑪機床、漢南茶業(yè)躋身全省高新技術(shù)企業(yè)行列，西鄉(xiāng)牛肉干成為國家地理標志保護產(chǎn)品。“誠信貸”業(yè)務全面運行。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入25.06億元、增長36.2%。新培育規(guī)上企業(yè)16戶。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值27.72億元、增長12.8%。旅游三產(chǎn)加快發(fā)展。景區(qū)景點建設取得新進展，鄉(xiāng)村旅游節(jié)點不斷豐富，油菜花海節(jié)、茶葉櫻桃采摘體驗活動助推旅游旺季，全年實現(xiàn)旅游綜合收入26.52億元。縣鎮(zhèn)村三級電商平臺建成投運，阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目簽約啟動，又有一批酒店商超、康養(yǎng)休閑行業(yè)催生興起，美團外賣、摩拜單車等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟融入日常生活。新增市場主體2632戶，社會消費品零售總額25.31億元、增長14.5%。
    （三）項目投資穩(wěn)步增長。把項目建設作為促投資穩(wěn)增長的有力抓手，推行容缺并聯(lián)審批模式，壓緊壓實包抓建設責任，69個重點項目完成投資58.99億元，年度計劃圓滿實現(xiàn)。裕添就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器、蒼南有機茶加工等5個項目建成投用，西鎮(zhèn)高速西鄉(xiāng)段、鵬翔茶葉生態(tài)觀光園等31個項目加快建設，海通孵化產(chǎn)業(yè)園、牛頭山譚家灣棚戶區(qū)改造等項目提前開工。蘇陜扶貧協(xié)作成效顯著，光伏扶貧電站、服飾加工等6個產(chǎn)業(yè)合作項目推進迅速。有的放矢加強與長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)的商貿(mào)交流，成功舉辦首屆西商大會，緊密對接簽約項目，實施招商引資項目49個，到位資金51.18億元，占年計劃的112%。
    （四）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。東關一期和新紀元棚改、一中至西環(huán)路綜合改造、5條城市道路建設、火車站改建等重點城建項目竣工投用或加快推進。城市管理重點年行動扎實開展，臟亂堵噪等城市“頑疾”得到有效治理，城東馬路市場成功取締，“綠、美、凈、暢、亮”的城市形象初步顯現(xiàn)。大力開展美麗西鄉(xiāng)建設兩年提升行動，推行“路長制”“村居長制”，創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村12個，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城，獲得全國縣級文明城市提名，生態(tài)園林縣城通過省級技術(shù)調(diào)研。精心打造210國道、上楊路、沙駱路、茶高路等美麗風景線。以北部山區(qū)大規(guī)模造林帶動全民植樹，完成造林綠化4萬畝。治理水土流失103平方公里，陜南移民搬遷拆舊復墾813.5畝。下硬茬整治北部礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，領導干部自然資源資產(chǎn)責任審計、中央生態(tài)環(huán)境保護督察組和西北督察中心督察反饋問題全部整改到位。“河長制”全面落實。漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。深入開展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”專項行動，空氣質(zhì)量指數(shù)位居全市前列，優(yōu)良率達到80.8%。
    （五）民生保障更加有力。新建和改擴建中小學校、幼兒園41所，西鄉(xiāng)一中成功創(chuàng)建為省級示范高中，全縣高考二本上線率連續(xù)六年全市第一。持續(xù)深化醫(yī)改，健康聯(lián)合體、家庭醫(yī)生簽約服務穩(wěn)步推進，新農(nóng)合、醫(yī)保參保率達99%以上。成功舉辦首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造就業(yè)扶貧基地10個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4235人。民政綜合服務中心主體竣工，城北醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心全面投運，城鄉(xiāng)低保、重點優(yōu)撫對象補助政策全面落實，困難群體救助保障有力。持續(xù)深化平安西鄉(xiāng)建設和“七五”普法，狠抓黨的十九大安保維穩(wěn)，妥善處置“4·2”“10·2”兩起突發(fā)事件，成功破獲一批大案要案，信訪積案得到有效化解，社會治安滿意率進一步提升，縣交調(diào)委獲得“全國模范人民調(diào)解委員會”殊榮。
    同時，縣政府承諾的十件實事全面落實。平安城市二期工程及公安視頻圖像共享平臺建成投用；電力線路和戶表改造、堰口35千伏變電站增容工程全面完成；進站路綜合改造竣工通行；上渡景觀廊橋建成通車；完成農(nóng)村安全飲水提質(zhì)工程40處，受益群眾2.27萬人；有線電視免費覆蓋3.02萬戶，建成城鄉(xiāng)公共Wi-Fi熱點204個；區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心主體竣工；城市自來水提標改造、城東幼兒園、縣級公共體育場及地下停車場建設進展良好。
    （六）自身建設不斷加強。供銷、國有林場、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等領域改革穩(wěn)步推進。縣行政服務中心成功躋身全國“百優(yōu)”行列，行政審批服務局掛牌成立。更加注重科學決策，全年邀請人大代表、政協(xié)委員、法律顧問96人次列席縣政府重要會議。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，重點建議、提案辦結(jié)率100%，滿意率98%以上。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，圍繞“激情、干凈、超越”主題持續(xù)改進作風，進一步規(guī)范政府工作流程，落實縣鎮(zhèn)權(quán)責清單制度。堅持重點工作公開承諾、掛圖作戰(zhàn)、“三色”督辦，圍繞民生關切開展廣場（電視）問政、熱點追蹤，促使政府效能持續(xù)提升，營商環(huán)境“兩代表一委員”和群眾滿意率居全市前列。
    同時，統(tǒng)計、檔案、價格、外僑、民宗、雙擁、消防、人防、地震、氣象、慈善、老齡、助殘、紅十字、地方志、民兵預備役等各項工作都取得了新成績。
    各位代表，過去一年是本屆政府履新之年，也是經(jīng)受非常考驗，突破艱難困阻，負重前行的奮進之年。一年來，我們堅持問題導向，探索發(fā)展新模式。積極應對國家宏觀政策特別是經(jīng)濟金融政策變化，在項目建設中探索運用PPP模式，促使縣醫(yī)院遷建、城鄉(xiāng)道路等項目順利實施，入庫項目穩(wěn)居全市前列；在多個領域組建運營投融資平臺，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效彌補自身財力不足短板，行政團隊從容應對變化、破解發(fā)展難題的能力不斷增強，保持了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。一年來，我們搶抓歷史機遇，拓展發(fā)展新空間。借助蘇陜扶貧協(xié)作和經(jīng)濟合作平臺，在產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)務交流、人才培養(yǎng)等領域與啟東深度合作，成功引入了直播農(nóng)莊、光伏扶貧、服飾加工等一批助力脫貧、帶動發(fā)展的項目，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實質(zhì)性進展，新的經(jīng)濟增長極正在形成。一年來，我們保持昂揚斗志，凝聚發(fā)展新合力。面對貫穿全年的脫貧攻堅硬仗和追趕超越點評排名、環(huán)保督察及各類審計整改，廣大干部群眾積極適應新常態(tài)，發(fā)揚百折不撓、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，不抱怨不爭論不懈怠，在接受一場場大考中磨煉意志、提升本領，為加快發(fā)展凝聚了強大合力。一年來，我們緊盯目標任務，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績。更加主動地把西鄉(xiāng)置于全市全省范圍內(nèi)審視研判，注重揚長補短，實施重點突破，以可圈可點的成績贏得各界認可。經(jīng)過全縣上下的共同努力，各項主要經(jīng)濟指標圓滿完成，全國文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動、中國茶葉學會全國代表大會暨全國茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學術(shù)研討會等重要會議在我縣成功召開，獲得全國健康促進縣、農(nóng)村幸福社區(qū)建設示范縣和基層中醫(yī)藥工作先進縣，全省美麗鄉(xiāng)村·文明家園示范縣、責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣，以及全市多個領域單項工作先進縣等諸多榮譽，市對縣年度目標責任考核實現(xiàn)“三連優(yōu)”。
    這些成績的取得，是縣委總攬全局、堅強領導的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果；是全縣人民眾志成城、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵和政法干警，向離退休干部，以及所有關心支持西鄉(xiāng)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
    各位代表！我們清醒地認識到，隨著進入新時代，前進的道路上還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量偏小、綜合實力不強，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務重、難度大；項目謀劃質(zhì)量不高、落地少推進慢，2017年個別重點項目受種種因素影響未取得實質(zhì)性進展；脫貧基礎還不牢固，防范返貧和兜底保障的壓力較大，脫貧攻堅任務依然艱巨；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設理念不新、水平不高；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平與群眾需求還有較大差距；少數(shù)干部工作激情下滑、疲沓推諉厭戰(zhàn)，持之以恒抓落實的韌勁不足，應對新形勢、解決新問題的能力欠缺。問題所在，施政所向。我們將高度重視，認真解決。
    二、高舉旗幟，砥礪奮進，加快建設“六個西鄉(xiāng)”
    各位代表，黨的十九大勝利召開，描繪了全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，瞻高謀遠、催人奮進，為我們加快發(fā)展指明了方向。縣十五次黨代會作出的建設“六個西鄉(xiāng)”的重大決策部署，既契合黨的十九大精神，又符合西鄉(xiāng)實際，落實好、實現(xiàn)好這一奮斗目標，必將引領西鄉(xiāng)加快展現(xiàn)新面貌。

    2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快撤縣設市、深入推進“六個西鄉(xiāng)”建設的關鍵之年。看大勢方向已明。黨的十九大以后，各項改革力度更大；中央經(jīng)濟工作會議明確提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，強調(diào)我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要著力抓好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體活力等八項重點任務，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，為我們正確研判當前形勢，做好今后一個時期經(jīng)濟工作指明了方向。察時勢機遇疊加。隨著西成客專開通，西康高鐵開工建設，我們將更加緊密融入關天、成渝、江漢經(jīng)濟圈；國家推進創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省上加快漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、陜南綠色循環(huán)發(fā)展，這些都為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的機遇。我們必須自加壓力，積極應對，用決心、信心和行動，展現(xiàn)新作為，推動新發(fā)展，建功新時代。
    全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中央經(jīng)濟工作會和省委市委縣委全委會的部署安排，牢牢把握追趕超越和“五個扎實”要求，聚焦“五新”戰(zhàn)略任務，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，加快推進質(zhì)量、效率、動力變革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，更高質(zhì)量、更高水平建設“六個西鄉(xiāng)”。
    主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，地方財政收入同口徑增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下八個方面工作。
    （一）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢追趕超越建設“六個西鄉(xiāng)”的堅實基礎。立足農(nóng)業(yè)大縣、貧困面大的縣情實際，以鄉(xiāng)村振興助推脫貧攻堅，打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的新農(nóng)村。
    一是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程來抓，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村發(fā)展，圓滿完成77個村退出和3.4萬人脫貧任務。圍繞穩(wěn)定增收，主攻“兩長兩短”扶貧產(chǎn)業(yè)，健全完善“四個一”產(chǎn)業(yè)保障體系，推進“三變”改革，推廣“村社一體”模式，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)格局。深化蘇陜扶貧協(xié)作與經(jīng)濟合作，新建社區(qū)工廠8個，實現(xiàn)1.1萬個貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力夯實基礎，整合涉農(nóng)資金3億元，爭取國開行貸款2億元，全面完成水電路訊等基礎設施建設，實施危房改造483戶。加大項目、資金傾斜支持力度，加快9個深度貧困村發(fā)展。堅持“志智”雙扶，完善村規(guī)民約，深入開展精神脫貧示范村、示范戶創(chuàng)建，使更多貧困群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”。突出“精準嚴實”要求，整合各級幫扶力量，夯實“四支隊伍”“百企幫百村”、領導干部結(jié)對幫扶責任，以社會扶貧信息平臺為載體，構(gòu)建可持續(xù)、全方位的大扶貧格局。完善返貧預警和脫貧成果鞏固長效機制，關注貧困邊緣戶、脫貧戶和城市低收入群體，打好政策“補丁”，防范新增貧困，確保穩(wěn)定脫貧。
    二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅守糧食安全底線，科學劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定糧油產(chǎn)量。新建良種茶園1.2萬畝、改造低產(chǎn)茶園5000畝、新增投產(chǎn)茶園8000畝，建立茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建全省茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣。推行標準化代養(yǎng)模式，出欄生豬65萬頭。種植烤煙1.1萬畝。建成黑木耳菌包廠5個，發(fā)展黑木耳5000萬袋，香菇和大球蓋菇穩(wěn)定在6000畝以上。發(fā)展油用牡丹2萬畝、獼猴桃1500畝、蠶桑1萬畝。因地制宜培育壯大苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。啟動五豐田園綜合體建設，以東裕、軍鑫等省級農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動沐陽、金果果、肖家灣等園區(qū)發(fā)展。培育專業(yè)合作社15家、家庭農(nóng)場30家、職業(yè)農(nóng)民100名。用好第二輪土地承包延期政策，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建“產(chǎn)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動小農(nóng)戶緊密對接大市場，促進農(nóng)業(yè)全鏈條增值。
    三是夯實“三農(nóng)”基礎。圍繞提升農(nóng)業(yè)保障能力，持續(xù)抓好高標準基本農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)電改造和村組道路、聯(lián)戶步道硬化等工程建設。完成土地拆舊復墾500畝、增減掛鉤300畝。抓好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品7個。全面完成第十次村（居）委會換屆選舉工作，大力培養(yǎng)村級后備干部、社區(qū)工作者，充分發(fā)揮科技特派員、“三區(qū)”人才作用，拓展服務領域，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
    （二）做大做強工業(yè)經(jīng)濟，培育追趕超越建設“六個西鄉(xiāng)”的強勁動能。只有鍛造工業(yè)“脊梁”，才能挺直西鄉(xiāng)“腰桿”。堅持做大總量與提高質(zhì)量并重、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)齊抓，加快補齊工業(yè)短板。
一是優(yōu)化工業(yè)體系。緊盯第二個工業(yè)翻番目標，加快構(gòu)建綠色循環(huán)工業(yè)體系。引導茶葉、糧油、食品、食用菌企業(yè)研發(fā)新品、延伸鏈條，做特綠色食品產(chǎn)業(yè)。支持東裕茶業(yè)、大華醫(yī)藥創(chuàng)新工藝、拓展市場，積極引進銀杏葉黃酮素提取生產(chǎn)線項目，做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵西瑪機床、銳鑫刃具加快技改擴能，穩(wěn)步擴大外貿(mào)出口，做精裝備制造業(yè)。加快水電、風能、地熱、光伏發(fā)電等資源開發(fā)，抓好楊家河等水電站建設，做大清潔能源產(chǎn)業(yè)。與福建福鼎石材協(xié)會、堯柏水泥集團等實力商企緊密對接，加快石材石膏資源綜合開發(fā)利用，做強現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)。全年完成規(guī)上工業(yè)增加值31.12億元、增長12.3%。
    二是加快園區(qū)建設。組建園區(qū)管理服務中心，探索園區(qū)建設管理新機制，持續(xù)完善基礎設施，不斷增強園區(qū)承載能力。啟動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確園區(qū)發(fā)展定位和功能布局。積極適應制造業(yè)“輕資產(chǎn)”運營模式，編制園區(qū)招商手冊，高標準建設西商科技孵化園，建成工業(yè)大道和甲匯海小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，打造工業(yè)發(fā)展新平臺。落實社區(qū)工廠招商引資優(yōu)惠辦法，招項目、聚企業(yè)、促就業(yè)，開辟園區(qū)發(fā)展新路子。全年引進入園企業(yè)3戶以上，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入27億元、增長13%。
    三是深化企業(yè)服務。以第四次全國經(jīng)濟普查為契機，主動上門服務，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，因企施策解決用電、融資、用工等需求，促使工業(yè)促投資穩(wěn)增長措施落到實處。規(guī)范運行“誠信貸”業(yè)務。實施中小企業(yè)成長梯隊培育工程，加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”等政策扶持力度，全年新增中小微企業(yè)150戶，培育“四上企業(yè)”30戶、高新技術(shù)企業(yè)2家、上市后備企業(yè)3家，非公經(jīng)濟占比達到56.2%。
    （三）繁榮活躍旅游三產(chǎn)，拓寬追趕超越建設“六個西鄉(xiāng)”的發(fā)展空間。突出西鄉(xiāng)優(yōu)勢，準確定位旅游發(fā)展，不斷完善要素配置，以全域旅游大發(fā)展助推三產(chǎn)大繁榮、消費大提升。
    一是著力推進全域旅游。以國家全域旅游示范縣和省級旅游示范試點縣創(chuàng)建為抓手，加快午子山、櫻桃溝等精品景區(qū)建設和駱家壩景區(qū)創(chuàng)AAAA、五豐生態(tài)園創(chuàng)AAA步伐。啟動司上河漂流、天域玫瑰園景區(qū)建設，加快游客集散中心、江塝自駕游營地建設，打造紅四方面軍鐘家溝會議革命遺址。強化旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)抓好“三建設一整治”，建成鐘家溝至回龍村旅游產(chǎn)業(yè)路，新（改）建旅游廁所10個。精心策劃康養(yǎng)休閑、紅色教育、鄉(xiāng)村民俗文化等主題線路，辦特辦好油菜花海節(jié)分會場、茶葉櫻桃采摘體驗等活動。完善智慧旅游信息平臺功能，推廣休閑農(nóng)業(yè)智能APP，主動對接高鐵沿線、周邊景區(qū)，促進資源互補、客源互流。全年接待游客520萬人次以上，實現(xiàn)綜合收入42億元以上。
    二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加大推介引進力度，豐富錦湖、廊橋和步行街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展商圈經(jīng)濟。以阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目為載體，建立電商物流配送中心，完善優(yōu)化網(wǎng)點布局，健全綜合運營體系，爭創(chuàng)全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。啟動農(nóng)商行總部搬遷，推進金融街區(qū)建設。加速培育現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，催生更多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務。
    三是不斷促進消費升級。圍繞“品牌強縣”“商標富農(nóng)”，開展首屆“縣長質(zhì)量獎”評選，積極推進國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品和地理標志商標保護，制定推廣西鄉(xiāng)牛肉干地方標準。做優(yōu)做精西鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品，直供直銷中航集團，打入南通、啟東市場，依托谷蕎農(nóng)業(yè)走向國際市場。全面推進放心消費創(chuàng)建和十大擴消費行動，投用智慧市場監(jiān)管平臺。完善提升社區(qū)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，健全城鄉(xiāng)市場流通體系。加快嘉瑞商貿(mào)城、大華醫(yī)養(yǎng)中心等項目建設，積極培育汽車、家居、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等消費熱點，鼓勵體驗消費、智能消費、定制消費。保持財政八項支出平穩(wěn)較快增長，促進非營利性服務業(yè)增加值不斷提高。完成社會消費品零售總額28.86億元、增長14%。
    （四）堅持項目帶動戰(zhàn)略，形成追趕超越建設“六個西鄉(xiāng)”的強大支撐。牢牢牽住項目帶動“牛鼻子”，突出抓好招商引資“生命線”，以項目大突破推動發(fā)展大提速。
    一是著眼長遠謀項目。籌建項目咨詢決策委員會，遵循高質(zhì)量發(fā)展要求，緊跟“五新”戰(zhàn)略導向和中省投資動向、資本流向，按照“建一批、備一批、謀一批”的思路，圍繞礦產(chǎn)資源、綠色食藥、文化旅游、環(huán)保科技、民生事業(yè)、基礎設施等領域，謀劃一批大項目、好項目，特別是延鏈補鏈強鏈的產(chǎn)業(yè)類項目，形成新的投資增長點，支撐西鄉(xiāng)長遠發(fā)展。全年謀劃重大項目138個，總投資526億元以上。
    二是全員招商引項目。新近出臺的招商引資系列政策措施，吹響了招商引資突圍戰(zhàn)的沖鋒號。我們要應勢而動，堅持專業(yè)招商、行業(yè)招商和社會招商并進，積極發(fā)動協(xié)會商會、在外人士、黨政干部等各方力量外引內(nèi)聯(lián)、廣招項目，形成領導帶頭、縣鎮(zhèn)聯(lián)動、各界獻力的全員大招商格局。抓住東南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，六個專業(yè)招商組全面出擊、多點開花，加快引進一批產(chǎn)業(yè)型、帶動型、稅源型項目，力促國動產(chǎn)業(yè)園、盛運循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、正大養(yǎng)殖等重大項目盡快落地。全年招商引資到位資金50.84億元以上。
    三是破解難題建項目。從破解制約項目落地和建設的難題入手，充分運用收購儲備、占補平衡、增減掛鉤等政策，加大閑置土地處置力度，全力保障項目用地；用好項目資金爭跑獎勵辦法，深化政銀企合作，激活民間資本，不斷拓寬融資渠道；推行容缺模擬、即時審批、全程代理等制度，力促獼猴桃示范基地、美豐玻璃遷擴建等28個續(xù)建項目早日建成投產(chǎn)，服飾加工、名優(yōu)綠茶清潔化生產(chǎn)線等58個新建項目加快推進，不銹鋼管制品廠、駱家壩礦泉水開發(fā)等前期項目提前開工，全力保障陽安二線、西鎮(zhèn)高速西鄉(xiāng)段等省市重點項目順利推進。全年計劃實施重點項目86個，完成投資80.18億元。
    （五）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，打造追趕超越建設“六個西鄉(xiāng)”的承載平臺。圍繞提品質(zhì)、美城市、興鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
    一是堅持規(guī)劃引領。緊盯撤縣設市指標，突出“地、水、綠、文、產(chǎn)、居”要素，注重規(guī)劃的科學性、前瞻性、引領性，繪好城市發(fā)展藍圖。以“三規(guī)合一”為基礎，加快修編城鄉(xiāng)一體化、城市總體規(guī)劃，完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，精心編制城南片區(qū)控制性規(guī)劃，規(guī)范布設城鎮(zhèn)各類專業(yè)市場。嚴格城市道路、316國道改線段、工業(yè)大道沿線等片區(qū)規(guī)劃管控，保持控建拆違高壓態(tài)勢，推進規(guī)劃管理向鄉(xiāng)村延伸，引領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二是加快城鄉(xiāng)建設。推進西環(huán)路、迎賓大道、東二路南段等5條城市道路建設，拉大城市骨架。抓好城市公交站場、金牛路立體停車場、城區(qū)垃圾收集站等項目建設，提升城市配套功能。啟動東關二期建設，推動西關南關棚戶區(qū)改造取得實質(zhì)性進展，加快牛頭山譚家灣片區(qū)改造，進一步改善人居環(huán)境。持續(xù)抓好重點鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)建設，精心打造駱家壩、堰口文化旅游名鎮(zhèn)和峽口綠茶小鎮(zhèn)，加快茶碾路、大河龍池至鎮(zhèn)巴界、駱家壩至城固界等道路建設，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
    三是強化精細管理。堅持各類創(chuàng)建指標的剛性約束，持續(xù)推進城市管理重點年行動，打造漢白路、金牛路嚴管示范街，下硬茬整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂掛等“頑疾”，持續(xù)開展渣土車、商砼車運輸專項治理和城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整治。加快“智慧城市”建設，加強網(wǎng)約車、巡游車規(guī)范管理，鼓勵興建立體車庫，挖掘城市停車資源，切實緩解行車堵、停車難問題。建成2個城市社區(qū)服務站，大力規(guī)范商住小區(qū)物業(yè)管理。精心實施城市綠化、凈化、美化提升和點亮工程，扮靚城市形象。
    （六）不斷加強環(huán)境保護，厚植追趕超越建設“六個西鄉(xiāng)”的生態(tài)優(yōu)勢。堅守生態(tài)底線，不觸環(huán)保紅線，協(xié)調(diào)推進森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市生態(tài)系統(tǒng)建設，用長久的綠水青山換來持續(xù)的金山銀山。
    一是筑牢生態(tài)屏障。持續(xù)抓好天保和退耕還林二期、米倉山自然保護區(qū)、濕地公園等生態(tài)項目建設。大力實施國土增綠，突出抓好“三沿”區(qū)域、北部礦山、25°以上坡地的綠化美化，完成造林3.2萬畝，治理水土流失100平方公里。抓好松材線蟲病害防治，確保林業(yè)生態(tài)安全。痛下決心整治突出環(huán)境問題，持續(xù)深化“三保三治”行動，強力抓好北部礦山生態(tài)恢復治理。認真開展第三次全國土地調(diào)查。夯實各級領導干部自然資源資產(chǎn)保護責任，嚴格執(zhí)行黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，嚴守生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，織密扎牢生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。
    二是強力治污減排。開展新一輪“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”行動，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，狠抓“散亂污”企業(yè)清理整治，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達300天以上。壓實各級“河長”責任，認真實施全國畜禽糞污資源化利用、全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進、沿漢江集鎮(zhèn)污水處理等項目，加強流域綜合治理，依法關停取締城區(qū)散亂石材企業(yè)，確保全域水質(zhì)安全達標。開展第二次全國污染源普查，全面推行排污許可、企業(yè)環(huán)境信用評價制度，強化土壤污染防治，完成沙河重金屬污染治理工程。探索建立生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償?shù)戎贫龋ズ铆h(huán)境風險全過程防控，嚴防重大環(huán)境污染事件發(fā)生。
    三是建設美麗西鄉(xiāng)。扎實開展美麗西鄉(xiāng)建設兩年提升行動，大力拆除農(nóng)村危舊土坯房，加快推進“廁所革命”，健全完善垃圾、污水收運處理長效機制，建成3條美麗鄉(xiāng)村風景線。積極倡導低碳生活，狠抓公共機構(gòu)節(jié)能，萬元GDP能耗下降3.2%。加快國家森林城市、生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建步伐，成功創(chuàng)建省級森林縣城和2個森林集鎮(zhèn)，11個省市級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)（村），11個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，8個美麗宜居示范村。
    （七）突出改革創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化追趕超越建設“六個西鄉(xiāng)”的體制機制。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深層次、多路徑推進改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力。
    一是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真落實“三去一降一補”措施，大力實施工業(yè)企業(yè)技改，加快培育科技型小微企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善“三房打通”政策，推進棚改貨幣化安置，擴大品質(zhì)住宅供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。出臺物流補貼辦法，擴大直供電范圍，全面落實結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費、財政性獎勵等政策，切實減輕企業(yè)負擔。推進投貸聯(lián)動試點，引進政策性融資擔保公司，探索設立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)行城投企業(yè)債券，推動投融資公司規(guī)范化、實體化、市場化運行。

    二是統(tǒng)籌推進重點領域改革。深化“放管服”、商事制度改革，全面推行“雙隨機、一公開”、簡易注銷登記和“執(zhí)照郵速通”制度，開展營商環(huán)境監(jiān)測評價，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。落實承包地“三權(quán)”分置制度，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成柳樹、沙河等5個鎮(zhèn)農(nóng)房一體登記，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。推廣PPP項目模式，撬動更多社會資本投入公共服務領域。穩(wěn)步推進事業(yè)單位、財稅金融、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、國有資產(chǎn)等領域改革，不斷增強內(nèi)生動力。

    三是加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”，部署“創(chuàng)新鏈”，大力爭取實施科技資源統(tǒng)籌中心項目，以企業(yè)為主體積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快推進創(chuàng)新型試點縣建設。積極搭建“雙創(chuàng)”平臺，打造一批創(chuàng)新工廠、星創(chuàng)天地、就業(yè)基地。健全完善人才選拔激勵機制，設立優(yōu)秀人才“服務綠卡”，建立專家工作站、工作室，堅持縣級領導聯(lián)系服務專家制度，搭建西鄉(xiāng)籍專家教授科技資源共享平臺，為追趕超越提供智力保障。
    （八）不遺余力改善民生，共建追趕超越建設“六個西鄉(xiāng)”的美好生活。始終堅持以人民為中心，傾力保障和改善民生，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是提高社會保障水平。落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極創(chuàng)建全國第三批支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人。健全社保體系，推進社會保險擴面提標。完成移民搬遷1300戶，建成保障性住房626套。全面落實孤兒、高齡老人、殘疾人優(yōu)待政策，切實保障城鄉(xiāng)低保、特困群眾基本生活。加大社會救助力度，完善“三留守”人員關愛服務體系，積極發(fā)展社會化養(yǎng)老事業(yè)。
    二是大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成城東幼兒園，啟動四河小學擴建，實施學前教育三期行動計劃，打造職業(yè)教育特色品牌，深化課程、教學管理改革，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快縣醫(yī)院遷建和中醫(yī)院擴建，建成私渡衛(wèi)生院，全力推進健康西鄉(xiāng)建設，持續(xù)深化醫(yī)改，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、藥品供應等制度，穩(wěn)步推進家庭醫(yī)生簽約服務，提升公共衛(wèi)生服務水平。加快縣級公共體育場及地下停車場建設，啟動體育運動中心和陜南自行車運動環(huán)線建設，舉辦“櫻桃花海跑”賽事活動。完善公共文化服務體系，開工建設“兩館一中心”，完成第二輪《西鄉(xiāng)縣志》編纂，積極鼓勵文藝精品創(chuàng)作，加快發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)，增強文化軟實力。
    三是切實加強社會治理。牢固樹立安全發(fā)展理念，夯實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，持續(xù)加強重點行業(yè)領域安全隱患排查治理和打非治違，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。不斷強化食品藥品監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣。大力開展“七五”普法，加快法治西鄉(xiāng)建設進程。推進信訪法治化建設，加大矛盾糾紛預防化解力度，突出抓好控制進京非訪、赴省集體訪和信訪積案化解。深入推進平安西鄉(xiāng)建設和社會治安綜合治理，實施“雪亮工程”，扎實開展“嚴打整治”掃黑除惡專項行動。推進社會信用體系建設。加強社區(qū)治理，健全自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系。加強金融風險防控，嚴厲打擊非法集資行為，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。
    各位代表，今年，我們將繼續(xù)全力辦好十件民生實事。一是建成貧困村和非貧困村道路400公里；二是完成14所中小學校舍改造；三是新建和改擴建標準化村衛(wèi)生室66個；四是建成白龍?zhí)痢⒋蠛印珊涌趨^(qū)域性敬老院；五是實施農(nóng)村安全飲水工程48處；六是投放30輛城市電動公交車，啟動公共充電樁建設；七是實施主城區(qū)20余條背街小巷硬化亮化工程；八是新（改）建高標準公廁10個；九是建成四季河橋頭廣場；十是有線電視免費覆蓋2萬戶，新增免費WiFi熱點200個。
    三、“不忘初心、牢記使命”，建設人民滿意政府

進入新時代、肩負新使命，我們將以更加飽滿的熱情、更加勤勉的態(tài)度、更加務實的作風，努力打造為人民服務、對人民負責、讓人民滿意的政府。
    （一）增強大局意識，建設團結(jié)奮進政府。堅持政府黨組集體學習制度，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，將“五新”戰(zhàn)略、“三市”和“六個西鄉(xiāng)”建設戰(zhàn)略部署貫穿于政府工作之中，探究推進之路、尋求落實之法。自覺摒棄“盆地”意識，密切關注宏觀經(jīng)濟形勢與政策走向，注重對全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，在全市全省大局中對標找差定位，登高望遠觀大勢、謀全局中謀一域。堅決服從縣委領導，認真執(zhí)行人大決議，主動加強與政協(xié)民主協(xié)商，強力推動縣政府系統(tǒng)承諾踐諾、比學趕超，形成左右協(xié)同、上下聯(lián)動的強大合力。
    （二）堅持問題導向，建設擔當為民政府。認清發(fā)展不足這個根本縣情，直面經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、開放開發(fā)程度不高等問題，切實增強緊迫感和憂患意識，扭住發(fā)展第一要務不動搖，將招商引資和項目建設擺在更加突出的位置，出實招、掃障礙、解難題、補短板，以重點突破帶動全局發(fā)展。針對各級各類審計督察反饋問題，舉一反三抓整改，標本兼治建機制。對群眾來信來訪來電、網(wǎng)絡輿情、社會輿論反映的突出問題，真情回應，真心解決，進一步簡化辦事流程，力爭行政服務中心80%以上服務事項“只跑一次、一次辦好”，使政府工作更得民心、更順民意。
    （三）嚴格依法行政，建設民主法治政府。樹牢底線思維、法治意識，堅持政府班子集體學法制度，繼續(xù)聘請法律顧問參與政府決策和法制審查，不斷規(guī)范行政行為，確保政府工作不觸碰法律法規(guī)和上級政策紅線。堅持民主集中制，進一步完善政府決策程序，聘請專家組建人才智囊團，為重要決策、重大事項提供咨詢服務，不斷提升縣政府常務會、規(guī)委會、儲委會議事決策水平。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則和政府辦事工作流程，促使政府系統(tǒng)運行更加順暢高效。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取和吸納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，主動接受社會各界監(jiān)督。
    （四）大力轉(zhuǎn)變作風，建設清正廉潔政府。大興調(diào)查研究之風，堅持一切從實際出發(fā)，既不好高騖遠、急功近利，也不畏首畏尾、裹足不前。對定下的目標、交辦的任務，馬上就干，干就干成，堅決杜絕上推下卸、遙控指揮、層層批發(fā)。大力精文減會，多出措施少發(fā)文，多下基層少開會，多抓落實少空談，今年以縣政府名義下發(fā)的文件、召開的會議數(shù)量比上年減少20%以上。厲行勤儉節(jié)約，嚴控一般性支出，把有限財力花在最需要的地方。嚴格落實黨風廉政建設責任制，逐步推行村級財務審計，加強扶貧、涉農(nóng)惠農(nóng)、建設工程招投標等重點領域監(jiān)督檢查，堅決鏟除腐敗滋生土壤。 
    （五）勇于創(chuàng)新實干，建設效能責任政府。圍繞增強干部“八種本領”，有針對性地舉辦各類培訓，提升專業(yè)能力和工作水平，鼓勵干部大膽試、勇敢闖，在破解一個又一個難題中，為西鄉(xiāng)發(fā)展贏得主動、搶占先機。推行“13710”抓落實機制，通過公開承諾、現(xiàn)場推進、觀摩點評、月查季考、“三色”督辦倒逼工作落實，依據(jù)“三項機制”精準運用考核結(jié)果，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)激情。突出政府系統(tǒng)沖在一線抓落實的角色定位，立下“軍令狀”，倒排“時間表”，緊盯“施工圖”，擼起袖子加油干，以廣大干部的拼搏奮斗不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。
各位代表，路雖遠行則將至，事雖難做則必成！讓我們在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，把奮斗的目標盯得更緊，把前進的步伐邁得更實，凝聚精氣神，干出加速度，為決勝全面小康，建設“六個西鄉(xiāng)”努力奮斗！

名詞解釋

    路長制、村（居）長制：落實鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管整治責任的一種制度。一級路長由各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）擔任，負責鎮(zhèn)域轄區(qū)內(nèi)國省縣鄉(xiāng)道路沿線及周邊環(huán)境整治；二級路長由村（居）主任擔任，負責村域轄區(qū)內(nèi)所有道路沿線及周邊環(huán)境整治。一級村（居）長由各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長（主任）擔任，負責鎮(zhèn)域轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；二級村（居）長由鎮(zhèn)（街道）班子成員、村（居）主任擔任，負責村域轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。
    四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
十大擴消費行動：城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動，農(nóng)村消費升級行動，居民住房改善行動，汽車消費促進行動，旅游休閑升級行動，康養(yǎng)家政服務擴容提質(zhì)行動，教育文化信息消費創(chuàng)新行動，體育健身消費擴容行動，綠色消費壯大行動，消費環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動。
    三保三治：省政府實施的礦產(chǎn)資源開發(fā)“保發(fā)展、治粗放，保安全、治隱患，保生態(tài)、治污染”五年行動計劃。
瞪羚企業(yè)：瞪羚是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，通常將高成長性的中小企業(yè)稱為瞪羚企業(yè)。
    三房打通：漢中市推行的落實安居工程的創(chuàng)新模式，是指將保障性住房、移民搬遷安置房、商品房“三房”政策資金相融合，可最大限度滿足城鄉(xiāng)居民住房需求。
“三權(quán)”分置制度：堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
雪亮工程：充分利用和整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，接入數(shù)字電視終端，實現(xiàn)實時監(jiān)控、一鍵求助等功能，把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
    13710抓落實機制：“1”即對縣委、縣政府交辦的重要事項，各承辦單位當天要研究部署；“3”即3日內(nèi)要向縣委、縣政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7日內(nèi)要落實解決；第二個“1”即重大、復雜問題一般要在1個月內(nèi)落實解決；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零。
    八種本領：黨的十九大報告中提出各級干部需要不斷提升的學習、政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險八種本領。