政府工作報(bào)告

——2023年2月20日在西鄉(xiāng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
西鄉(xiāng)縣人民政府縣長 王亞珍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，緊扣建設(shè)中國最美茶鄉(xiāng)和漢中副中心城市奮斗目標(biāo)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值達(dá)147.21億元、增長5.6%，固定資產(chǎn)投資增長20.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)38106元、14116元，增長4.7%、7.3%。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定細(xì)化措施81條，累計(jì)發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸2.1億元，退、減、緩稅費(fèi)1.48億元，減免國有房屋租金235萬元，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4217萬元，新增市場主體3651戶、“五上”企業(yè)32戶。抓實(shí)“紅旗”“蝸牛”項(xiàng)目亮?xí)裨u(píng)比，117個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資97億元，330千伏輸變電站、鋰離子電池生產(chǎn)線等70個(gè)項(xiàng)目建成投用。精準(zhǔn)對(duì)接抓招商，新簽約億元以上項(xiàng)目31個(gè)，累計(jì)到位資金185.8億元，利用外資2205萬美元，外商直投200萬美元，新設(shè)立外資企業(yè)2戶。積極舉辦擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3000萬元，電商網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)27億元，限上商貿(mào)零售總額增長14.2%。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展質(zhì)效。深入實(shí)施鏈長制，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長22%。出臺(tái)穩(wěn)糧保供“十條措施”，糧食產(chǎn)量達(dá)10.1萬噸，出欄生豬53.2萬頭，發(fā)展食用菌1000萬袋、中藥材5萬畝、稻漁綜合種養(yǎng)1500畝，西鄉(xiāng)櫻桃入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新增國家級(jí)生態(tài)農(nóng)場1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場2家。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園新入園企業(yè)12戶，完成園區(qū)產(chǎn)值78億元。江塝茗園入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入44億元。

（三）鞏固成果銜接鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)開展“百日提升”“百日督幫”行動(dòng)，投入涉農(nóng)整合資金3.8億元，改造危房199戶，提升農(nóng)村飲水工程68處，動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)1257戶3454人。蘇陜協(xié)作、駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶2.39億元，發(fā)放小額信貸、“富民貸”1.24億元，為脫貧勞動(dòng)力發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼1175萬元，全縣脫貧人口人均純收入增長14.8%。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，改廁3959座，新改建電力線路115千米，硬化自然村道路30.4公里，建成生命安防工程141.9公里，白勉峽至十二嶺公路主體完工，茶碾路建成通車。27個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村加快建設(shè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“4111”項(xiàng)目141個(gè)，完成投資17億元，改造棚戶區(qū)9個(gè)、老舊小區(qū)104個(gè)，提升背街小巷、人行道14條，打通斷頭路3條，落地線纜7條。建成5G基站191座，增設(shè)停車位1115個(gè)，新接入燃?xì)夤芫W(wǎng)110公里。深入推進(jìn)“創(chuàng)文”“創(chuàng)園”，新建公共衛(wèi)生間10座、口袋公園6個(gè)，新增城市綠地920畝。支持鎮(zhèn)村特色發(fā)展，楊河鎮(zhèn)耕地保護(hù)工作榮獲省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鐘家溝村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，羅鎮(zhèn)村、鐘家溝村獲評(píng)全省美麗宜居示范村，棗園村被確定為全省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）改革創(chuàng)新深化賦能增效。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和資源要素市場化配置，完成國有融資平臺(tái)整合轉(zhuǎn)型，園區(qū)管委會(huì)正式掛牌，建成供銷綜合服務(wù)社（中心）8個(gè)，處置批而未供和閑置土地523畝。全縣村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超過10萬元。深化“放管服”改革，大力推行“一件事一次辦”“幫代辦服務(wù)”，推進(jìn)營商環(huán)境專項(xiàng)治理，優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)403項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)98.9%。建成秦創(chuàng)原西鄉(xiāng)分中心，新增科技型中小企業(yè)32家、高新技術(shù)企業(yè)7家、“專精特新”企業(yè)1家、省級(jí)瞪羚企業(yè)1家。簽訂技術(shù)合同交易額1.02億元。

（六）減污降碳助力綠色發(fā)展。深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)338天，9個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家II類標(biāo)準(zhǔn)，完成秦嶺區(qū)域15個(gè)村生活污水治理，建成污水處理設(shè)施21處。省級(jí)秦嶺生態(tài)專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題基本整改到位。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，縱深推進(jìn)“5+1”治水建設(shè)幸福河湖三年行動(dòng)，造林綠化3.6萬畝，建成國家儲(chǔ)備林2萬畝，治理水土流失46平方公里。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，200兆瓦光伏發(fā)電、旱船漕抽水蓄能等重大綠色項(xiàng)目簽約落地，10家單位榮獲全國“節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱號(hào)。萬元GDP能耗下降3.33%。

（七）傾心盡力辦好民生實(shí)事。新開發(fā)公益崗位479個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2928人。建成保障性住房252套、日間照料中心23個(gè)。新增學(xué)位1190個(gè)，高考一本上線率連續(xù)五年全市第一。建成投用“一館一中心”，完成縣鎮(zhèn)村應(yīng)急廣播及官渡山轉(zhuǎn)播臺(tái)綜合提升改造。縣醫(yī)院區(qū)域腫瘤治療中心正在加快建設(shè)，發(fā)放“健康愛心包”9.5萬個(gè)，開通縣級(jí)醫(yī)院“銀醫(yī)通”，投資730余萬元為基層衛(wèi)生院購置7輛救護(hù)車及各類醫(yī)療器械，群眾看病就醫(yī)更省心、更便捷。發(fā)放城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)資金1.28億元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1452萬元，臨時(shí)救助4242人次，困難群眾應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，創(chuàng)新開展“定格入網(wǎng)、上門入戶”，建成智慧司法公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)同比下降13.9%，為群眾追回資金150余萬元，平安建設(shè)滿意度位居全市前列。

（八）精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)抓好疫情防控。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，保持應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，果斷高效處置多輪點(diǎn)發(fā)疫情，及時(shí)阻斷社會(huì)面?zhèn)鞑ワL(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持保健康、防重癥，優(yōu)化落實(shí)防控措施，全力以赴提升診療能力和水平，全面保障群眾就醫(yī)用藥需求，精心做好“老、弱、病、殘、孕、幼、困”等特殊群體防護(hù)救治工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。

（九）持之以恒強(qiáng)化自身建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。深化全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)“清廉西鄉(xiāng)”建設(shè)，落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)十條措施，深入開展作風(fēng)能力建設(shè)年和“進(jìn)知解”活動(dòng)，機(jī)關(guān)效能、干部作風(fēng)、宗旨意識(shí)有效提升。制定《重大行政決策程序規(guī)定》，法治政府示范創(chuàng)建取得積極成效。主動(dòng)配合省委巡視，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)保、糧食購銷、鞏固銜接等各領(lǐng)域巡視巡察、審計(jì)、督查檢查反饋問題整改，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)提案124件。

檔案、民宗、消防、地震、人防、氣象、慈善、老齡、殘疾人、紅十字、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作也取得了新成績。

各位代表、同志們！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。一年來，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干群，一心一意謀發(fā)展，不遺余力抓落實(shí)，書寫了追夢圓夢的精彩華章。一年來，我們堅(jiān)持發(fā)展為要，在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中爭先進(jìn)位。獲評(píng)全國第二批農(nóng)作物病蟲害綠色防控整建制推進(jìn)縣，入選2022年度中國茶業(yè)百強(qiáng)縣域，財(cái)政績效評(píng)價(jià)位列全國前200名。創(chuàng)成全省縣城建設(shè)示范縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)園區(qū)。全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測考核位列A等次，排名第21位。一年來，我們堅(jiān)持示范引領(lǐng)，在創(chuàng)新創(chuàng)建中蓄勢積能。國家園林城市、省級(jí)全域旅游示范縣通過省級(jí)現(xiàn)場驗(yàn)收，國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過省級(jí)過程督導(dǎo)評(píng)估，全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣已被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)國家待批；“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作獲得省級(jí)表彰，舊改拆違工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。一年來，我們堅(jiān)持人民至上，在共建共享中惠民利民。爭取中央和各類轉(zhuǎn)移支付資金29.2億元，83%以上的財(cái)力投向民生領(lǐng)域。抓緊抓實(shí)疫情防控、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、民生改善等工作，命案“零發(fā)生”，平安度汛“零傷亡”，城市休閑運(yùn)動(dòng)公園入選央視“我為群眾辦實(shí)事”優(yōu)秀案例。一年來，我們堅(jiān)持強(qiáng)基固本，在鞏固銜接中加快振興。順利通過國家鞏固脫貧攻堅(jiān)成果綜合核查，榮獲全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核“優(yōu)秀”等次。《一片葉子富一方百姓》《西鄉(xiāng)茶葉 致富產(chǎn)業(yè)》等典型經(jīng)驗(yàn)在全國全省主流媒體宣傳推廣。

各位代表！回望過去一年，形勢跌宕起伏、工作難中求成、成績來之不易。特別是面對(duì)疫情反復(fù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安民警、社區(qū)工作者奮力擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，社會(huì)各界積極響應(yīng)、守望相助，人民群眾鼎力配合、同舟共濟(jì)，形成了抗擊疫情的磅礴力量，生動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持西鄉(xiāng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

過去一年的奮斗歷程，讓我們深切體會(huì)到，做好政府工作：必須講政治、顧大局，把牢正確方向。習(xí)近平總書記重要講話重要指示是做好各項(xiàng)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，只有在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效、爭先創(chuàng)優(yōu)。必須搶機(jī)遇、尋突破，強(qiáng)化系統(tǒng)思維。處在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資拉動(dòng)的重大機(jī)遇期，只有找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能以一域之光為全局添彩。必須重實(shí)干、勇?lián)?dāng)，狠抓工作落實(shí)。空談?wù)`國、實(shí)干興邦。只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把主要精力集中到抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心上來，把政策措施聚焦到穩(wěn)增長大局上來，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。必須系民心、惠民生，堅(jiān)持人民至上。民心是最大的政治。只有心系群眾，一切以群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將心比心體察群眾安危冷暖，用心用情解決群眾急難愁盼，才能推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不夠優(yōu)化完善，科技創(chuàng)新能力不足，項(xiàng)目支撐不夠，縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均等化水平不高的問題還未得到徹底解決，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作還有短板弱項(xiàng)；基層社會(huì)治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部能力不足、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠問題依然存在，等等。對(duì)此，我們一定正視差距、直面問題，竭盡全力改進(jìn)提升，決不辜負(fù)全縣人民的期待！

二、2023年總體要求和重點(diǎn)工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好全年工作，我們必須保持戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局加速形成，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，陜南綠色循環(huán)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，只要我們始終放眼全局謀一域、審時(shí)度勢抓要害，就能在激烈的區(qū)域競爭中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。我們必須激發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)力。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，注重運(yùn)用前瞻性思維發(fā)展經(jīng)濟(jì)、市場化機(jī)制配置要素、創(chuàng)新性方式解決難題，實(shí)現(xiàn)市場活力、社會(huì)創(chuàng)造力和政府執(zhí)行力協(xié)同增效，在新征程上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。我們必須凝聚奮進(jìn)合力。經(jīng)過多年實(shí)踐探索，我縣發(fā)展基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，特別是十六屆縣委創(chuàng)新實(shí)施“11355”戰(zhàn)略，全縣發(fā)展路徑更加明晰，只要我們一環(huán)一扣穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一印接續(xù)奮斗，必將凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的嶄新業(yè)績。

政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新使命，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，聚焦建設(shè)中國最美茶鄉(xiāng)和漢中副中心城市目標(biāo)，深入實(shí)施“11355”戰(zhàn)略，奮力譜寫西鄉(xiāng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，地方財(cái)政收入增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右。

（一）聚焦項(xiàng)目賦能，著力夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底盤

強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。深入實(shí)施“一縣一策”三年行動(dòng)計(jì)劃。積極爭取革命老區(qū)、脫貧地區(qū)特殊支持政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，常態(tài)推進(jìn)“入冊子、編本子、進(jìn)盤子”，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)、總投資210億元以上。精準(zhǔn)對(duì)接中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，爭取國家政策性開發(fā)性金融工具支持，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入上級(jí)計(jì)劃盤子，儲(chǔ)備政府專項(xiàng)債項(xiàng)目30個(gè)、發(fā)行專債4.5億元以上，爭取中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資1億元以上。

狠抓項(xiàng)目招引落地。深入開展招商引資提升行動(dòng)，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)管理，建立招商引資快速?zèng)Q策機(jī)制。聚焦“六大產(chǎn)業(yè)鏈”精準(zhǔn)招商，綜合運(yùn)用主題招商、園區(qū)招商、商（協(xié)）會(huì)招商、“云招商”等方式，創(chuàng)新開展各類招商投促活動(dòng)，辦好“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)，招引一批支撐性、引領(lǐng)性、示范性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。強(qiáng)化意向企業(yè)、簽約項(xiàng)目跟蹤落地，常態(tài)化開展“項(xiàng)目體檢”。全年招引億元以上項(xiàng)目35個(gè)、累計(jì)到位資金190億元以上。

力促項(xiàng)目快建快成。實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，強(qiáng)化全要素全周期服務(wù)保障，開辟“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批、模擬審批、專班辦理，計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬元。堅(jiān)持“五個(gè)季度”抓項(xiàng)目、“四個(gè)一批”曬項(xiàng)目、包抓協(xié)調(diào)推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)調(diào)度研判，力爭一季度開工率達(dá)80%以上，二季度達(dá)100%。開展“紅旗”“蝸牛”項(xiàng)目亮曬評(píng)選，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)融合示范園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、石膏產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)1000兆瓦光伏組件生產(chǎn)線等110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資120億元以上。

（二）聚焦工業(yè)增效，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化“一區(qū)多園”格局，加大園區(qū)土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好幼托中心、職工宿舍、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心運(yùn)營。抓好茶產(chǎn)業(yè)融合示范園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、國動(dòng)產(chǎn)業(yè)園招商入駐，引導(dǎo)精利機(jī)械、華創(chuàng)電新能源等企業(yè)入園發(fā)展，不斷提升園區(qū)集聚效應(yīng)。優(yōu)化“一站式”審批、“領(lǐng)辦式”服務(wù)，推動(dòng)入園項(xiàng)目快簽約、快落地、快建設(shè)、快投用。全年新入園企業(yè)15戶以上，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到100億元。爭創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。集中打造茶產(chǎn)業(yè)、裝備制造等6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進(jìn)鏈主企業(yè)、配套企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)。科學(xué)布局智能制造、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升石材加工、綠色食藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)北部礦區(qū)規(guī)范生產(chǎn)，抓好石材精加工及研發(fā)營銷中心建設(shè)、長安重工鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線、高精度數(shù)控磨床生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)鋰電池產(chǎn)業(yè)集群、南通佳可服飾工貿(mào)一體化基地等42個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，建成班城酒業(yè)、年產(chǎn)50萬噸石膏粉等項(xiàng)目。

扶持民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，狠抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，持續(xù)開展親商助企活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展需求，新增市場主體3500戶以上。深化規(guī)上企業(yè)培育護(hù)航行動(dòng)，健全企業(yè)梯度培育機(jī)制，支持小微企業(yè)成長為規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)，全年新培育“五上”企業(yè)35戶以上。支持民間資本、民營企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)，依法保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到65%。

（三）聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

嚴(yán)守糧食安全底線。扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)“田長制”，加大耕地復(fù)墾開發(fā)力度，保持耕地占補(bǔ)平衡，持續(xù)整治撂荒地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝以上。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)糧減損，加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備，強(qiáng)化農(nóng)資農(nóng)技農(nóng)貸服務(wù)保障，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)1700畝，糧食播種面積穩(wěn)定在40萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。爭創(chuàng)全省耕地保護(hù)激勵(lì)先進(jìn)縣。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，抓好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，實(shí)施脫貧勞動(dòng)力就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶，深化蘇陜協(xié)作，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持和產(chǎn)業(yè)扶持，落實(shí)小額信貸、“富民貸”，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，確保脫貧群眾收入增速高于全省平均水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。爭創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持“穩(wěn)糧優(yōu)茶葉、扶菌興畜牧、園區(qū)樹品牌”，培育壯大“3+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和陜茶優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建，打造茶產(chǎn)業(yè)縣域公共品牌。實(shí)施生豬“云養(yǎng)殖”體系配套項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)食用菌、蠶桑、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、市場化，打造名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)2個(gè)千畝以上中藥材種植基地，實(shí)施梅花鹿、林麝養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓好高土壩、肖家灣、天賜秦韻3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。開展新型經(jīng)營主體提升行動(dòng)，培育省級(jí)龍頭企業(yè)3家以上。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。持續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、承包地“三權(quán)”分置、閑置宅基地盤活等改革，推進(jìn)農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步激活農(nóng)村資金、土地、項(xiàng)目等資源要素。培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，積極探索多種形態(tài)合作模式，新培育3個(gè)收益20萬元以上、2個(gè)收益30萬元以上、1個(gè)收益50萬元的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)施農(nóng)民收入“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，提高經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性收入，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入，不斷推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興提升行動(dòng)。加強(qiáng)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制實(shí)施，加快推進(jìn)27個(gè)示范鎮(zhèn)村建設(shè)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深入開展“八清一改”，因村施策推進(jìn)改廁和垃圾污水處理。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，深入推進(jìn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好中部片區(qū)城鄉(xiāng)集中供水工程建設(shè)、馬鞍堰灌區(qū)維護(hù)改造和中小河流治理，提升農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”水平，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。完善“三治融合”治理體系，推動(dòng)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鎮(zhèn)村，創(chuàng)成省級(jí)美麗宜居示范村2個(gè)以上。

（四）聚焦消費(fèi)升級(jí)，著力促進(jìn)三產(chǎn)活躍興旺

做優(yōu)做精全域旅游。精心編制實(shí)施全域旅游規(guī)劃，計(jì)劃安排全域旅游創(chuàng)建提升資金1000萬元。啟動(dòng)羅鎮(zhèn)茗園、江塝茗園、櫻桃溝、鐘家溝老街AAA景區(qū)創(chuàng)建，加快航空文化中心、李家村文化旅游街區(qū)、午子山景區(qū)提升、駱家壩高端民宿等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好江塝至駱家壩旅游觀光小火車等項(xiàng)目前期。積極開展陜南交通旅游山水畫卷試點(diǎn)，推出“茶旅體驗(yàn)游”“田園休閑游”“紅色研學(xué)游”“生態(tài)觀光游”等主題活動(dòng)，辦好最美油菜花海節(jié)、茶葉櫻桃采摘體驗(yàn)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，精心建設(shè)羅鎮(zhèn)、江塝、棗園、天賜秦韻4個(gè)茶文農(nóng)旅融合示范點(diǎn)，加快推進(jìn)峽口大巴山茶旅融合體驗(yàn)項(xiàng)目，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村。全年旅游綜合收入達(dá)到46億元以上。

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化縣域商貿(mào)體系，加快建設(shè)茶鄉(xiāng)水城商貿(mào)綜合街，投用義烏小商品批發(fā)城。常態(tài)化開展線上線下融合促消費(fèi)活動(dòng)，適時(shí)投放消費(fèi)券，促進(jìn)住宿餐飲、商貿(mào)零售、文旅娛樂等消費(fèi)恢復(fù)提升。繁榮商業(yè)街區(qū)消費(fèi)市場，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化旅游、體育服務(wù)等消費(fèi)業(yè)態(tài)，不斷滿足群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求。加強(qiáng)疫情防控新階段下市場監(jiān)管，抓實(shí)物價(jià)穩(wěn)定、應(yīng)急保供、物流保暢、食藥監(jiān)管等工作，守護(hù)消費(fèi)安全，讓群眾放心消費(fèi)。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。聚焦數(shù)據(jù)中心、智慧物流、人工智能、5G應(yīng)用、高端制造等領(lǐng)域，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化升級(jí)，孵化培育支撐企業(yè)，推動(dòng)智慧物流倉儲(chǔ)中心、鴻錦服裝智能生產(chǎn)線等項(xiàng)目落地實(shí)施。持續(xù)鞏固國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果，大力培育電商企業(yè)、帶貨達(dá)人，提升“漢韻西鄉(xiāng)”電商品牌綜合競爭力，電商網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到28億元以上。

（五）聚焦宜居宜業(yè)，著力建設(shè)新型品質(zhì)城鎮(zhèn)

完善城市功能。緊扣創(chuàng)成國家園林城市目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“增綠、保暢、更新、整治、提質(zhì)”五大行動(dòng)。全面完成國土空間規(guī)劃編制，落實(shí)“三區(qū)三線”管控約束。按照“保存風(fēng)貌、留住記憶”理念，開展西關(guān)南關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)論證，推進(jìn)老舊城區(qū)更新改造、城南片區(qū)產(chǎn)城融合，打造城東更新示范片區(qū)。加快城市綠網(wǎng)及口袋公園建設(shè)，實(shí)施工業(yè)大道東段連接線、城峽路、河濱北路等城市道路建設(shè)，推進(jìn)雨污分流、電纜入地、亮化缺失改造工程，實(shí)施“4111”項(xiàng)目57個(gè)，完成年度投資16億元。加快“智慧城市”建設(shè)，科學(xué)布設(shè)充電樁、5G基站，建設(shè)縣公共交通服務(wù)中心。

強(qiáng)化精細(xì)管理。扎實(shí)開展城市綜合創(chuàng)建提升行動(dòng)，強(qiáng)化城市管理聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，下茬解決占道經(jīng)營、亂停亂放、馬路市場等問題，統(tǒng)籌推進(jìn)“一盔一帶”“車讓人、人守規(guī)”等專項(xiàng)整治，做精做細(xì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，持續(xù)改善市容市貌。聚焦為民、便民、安民服務(wù)，深入推進(jìn)“三無小區(qū)”治理，提升社區(qū)管理水平，積極開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，不斷提升群眾文明素養(yǎng)和城市精細(xì)化服務(wù)水平，確保國家文明城市獲得提名。

培育特色鎮(zhèn)街。緊扣各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展定位，堅(jiān)持因地制宜、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展。支持城北、城南、堰口、楊河、柳樹“五鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效、市政設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，做強(qiáng)建設(shè)漢中副中心城市基礎(chǔ)支撐。梯次推進(jìn)駱家壩“省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”、堰口“全域旅游示范鎮(zhèn)”、沙河“產(chǎn)學(xué)研游示范鎮(zhèn)”、峽口“茶旅融合示范鎮(zhèn)”等建設(shè)。支持其他各鎮(zhèn)完善功能、突破發(fā)展，打造一批“精、特、美、富”品質(zhì)鎮(zhèn)街。

（六）聚焦綠色循環(huán)，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道

深入推進(jìn)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展大氣污染防治“冬病夏治”專項(xiàng)整治，嚴(yán)控?fù)P塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染，強(qiáng)化秸稈禁燒管控和綜合利用，有序推進(jìn)清潔取暖，全年空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在331天以上。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)白勉峽、白龍?zhí)伶?zhèn)污水處理廠建設(shè)，投用駱家壩、沙河鎮(zhèn)污水處理廠，抓好漢江段入河排污口和黑臭水體排查整治，確保“一泓清水永續(xù)北上”。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化重金屬、農(nóng)村面源污染和土壤污染源頭管控，全力保障土壤環(huán)境安全。

全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)整改中央和省委環(huán)保督察反饋問題，嚴(yán)查重處生態(tài)環(huán)境違法行為。嚴(yán)格落實(shí)林（山）長制、河湖長制，加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，落實(shí)長江流域十年禁漁，加強(qiáng)松材線蟲病除治，有序推進(jìn)巴山區(qū)域小水電整治，狠抓秦巴“五亂”、河湖“四亂”問題排查整治，實(shí)施“5+1”治水建設(shè)幸福河湖項(xiàng)目34個(gè)，治理水土流失36平方公里。拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，建設(shè)國家儲(chǔ)備林2萬畝、營造林3.25萬畝，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。有序推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，大力發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)200兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏、屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目，推動(dòng)高川光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)礦山綜合治理EOD、生活垃圾焚燒發(fā)電、抽水蓄能等前期項(xiàng)目。加快建設(shè)低碳縣城，推廣應(yīng)用綠色建材，大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑、裝配式建筑。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，全面完成綠色低碳發(fā)展指標(biāo)，促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用，積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色家庭、節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（七）聚焦改革開放，著力蓄積創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)要素市場化配置，深化“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，持續(xù)加快批而未供和閑置土地處置。深化國資國企改革，加快國有資產(chǎn)資源盤活注入，推動(dòng)融資平臺(tái)提效升級(jí)，總資產(chǎn)達(dá)到50億元以上。深化供銷綜合改革，提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平，建設(shè)基層供銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)。聚焦教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生關(guān)鍵領(lǐng)域，探索推出一批“小切口”改革，促進(jìn)發(fā)展成果向公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)面增效。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快實(shí)施西鄉(xiāng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好秦創(chuàng)原西鄉(xiāng)分中心運(yùn)營管理。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)校地、校企合作，聯(lián)合西北農(nóng)大、陜科大、陜理工、南通大學(xué)等院校組建交叉技術(shù)學(xué)院，建設(shè)專家工作站。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育高新技術(shù)企業(yè)13家以上、科技型中小企業(yè)30家以上。深入實(shí)施“千人本土人才”培育提升工程，用好“天漢英才”“三區(qū)”人才，讓更多人才選擇西鄉(xiāng)、扎根西鄉(xiāng)、圓夢西鄉(xiāng)。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，全方位提升“放管服”水平，開展“六減一增”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“一次辦”“跨省通辦”。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。開發(fā)應(yīng)用“西易辦、幫代辦、好差評(píng)、中介服務(wù)超市、工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)”五大平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境行為，切實(shí)讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、舒心發(fā)展。

加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與周邊縣區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，啟動(dòng)五里壩至鎮(zhèn)巴卡子埡公路提升改造，全力做好洋鎮(zhèn)高速西鄉(xiāng)段項(xiàng)目建設(shè)保障。深化蘇陜、津陜協(xié)作，加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)交流合作，主動(dòng)承接各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)向西鄉(xiāng)聚集。深入推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資專項(xiàng)行動(dòng)，力促更多本地產(chǎn)品搭乘“中歐班列”遠(yuǎn)銷海外，新增外貿(mào)出口企業(yè)1戶，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額3000萬元以上，完成外商直投200萬美元。

（八）聚焦人民至上，著力實(shí)現(xiàn)全民共建共享

積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗政策，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，有序組織勞務(wù)輸出，全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化公益崗位開發(fā)，做好困難人員就業(yè)援助，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人、轉(zhuǎn)移就業(yè)9.4萬人。持續(xù)做好根治欠薪工作，建設(shè)“無欠薪縣”。

辦好人民滿意教育。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升“雙減”成效，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校擴(kuò)容增位，有效化解“大班額”。實(shí)施好金牛小學(xué)、城南中心校改擴(kuò)建等校建項(xiàng)目，投用河濱小學(xué)。深化集團(tuán)化、品質(zhì)化、信息化辦學(xué)，建成職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。落實(shí)校（園）長激勵(lì)機(jī)制和教師待遇保障，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化師資力量配備，培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍。推進(jìn)二中省級(jí)示范高中創(chuàng)建。

守護(hù)人民生命健康。持續(xù)做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入推進(jìn)健康西鄉(xiāng)18項(xiàng)行動(dòng)。抓好縣級(jí)醫(yī)院設(shè)備升級(jí)、中醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)水平。圍繞“保健康、防重癥”，優(yōu)化新冠病毒感染防治措施，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”實(shí)施方案，加強(qiáng)醫(yī)療資源儲(chǔ)備，持續(xù)提升救治能力，最大限度保護(hù)人民群眾生命健康安全。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保，推動(dòng)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。深化醫(yī)保支付改革，開展按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)，落實(shí)異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算、職工醫(yī)保門診共濟(jì)等惠民政策。完善分層分類社會(huì)救助體系，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒、殘疾人補(bǔ)貼和臨時(shí)救助等政策。深化居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施。關(guān)心關(guān)愛“三留守”人員，保障婦女兒童合法權(quán)益。深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置保障。爭創(chuàng)未成年人保護(hù)示范縣、省級(jí)雙擁模范縣。

大力發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好縣博物館、紅二十九軍革命活動(dòng)展陳館布展，改造提升陳淺倫故居，建設(shè)隆基書院、午子書院、茶博館等新型城市文化空間。成立縣文化演藝公司，建立西鄉(xiāng)文藝人才庫，培育規(guī)上文化企業(yè)3家。實(shí)施文藝作品提升和文化產(chǎn)業(yè)振興工程，持續(xù)完善縣鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)體系。廣泛開展全民健身活動(dòng)，建設(shè)全民健身中心，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

（九）聚焦發(fā)展安全，著力守牢平安穩(wěn)定底線

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。積極開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和我縣68條細(xì)化舉措，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵部位，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)施漢中東部區(qū)域應(yīng)急救援指揮中心項(xiàng)目，建設(shè)5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心。做好防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)工作，扎實(shí)推進(jìn)避險(xiǎn)安居搬遷工程，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

依法防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)總體國家安全觀，依法依規(guī)推進(jìn)重大遺留問題處置化解。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，妥善處置化解存量債務(wù)。落實(shí)國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，建立縣屬國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。扎實(shí)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，跟進(jìn)做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省地方金融條例》，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展非法集資、非法金融防范處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

綜合施策抓好社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，狠抓信訪矛盾源頭化解和重復(fù)訪治理。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。強(qiáng)化村（社區(qū)）網(wǎng)格化、信息化管理，建成投用縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心和“一網(wǎng)通”信息平臺(tái)。暢通12345政務(wù)服務(wù)熱線，及時(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，壯大群防群治力量，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。

今年，我們將繼續(xù)辦好民生實(shí)事。一是建成創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體280家、帶動(dòng)就業(yè)1500人以上；舉辦招聘活動(dòng)9場次以上，開展技能培訓(xùn)2500人次，新增本地就業(yè)崗位5400個(gè)以上。二是完成東關(guān)四期棚改，改造20個(gè)老舊小區(qū)，提升8條背街小巷、人行道，打通2條斷頭路，完成8條線纜落地規(guī)整。三是建設(shè)四季河生態(tài)公園、工業(yè)大道連接段公園等5個(gè)口袋公園，新增城市綠地面積7.5萬平方米，向市民開放6所城區(qū)學(xué)校體育場，為群眾提供休閑健身場所。四是新建城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)35公里，新增天然氣用戶4000戶以上，改善群眾生活條件。五是硬化、改造農(nóng)村道路30公里，實(shí)施安防工程59公里；建成廊橋至迎賓大橋沿牧馬河南岸道路，完成迎賓大橋拓寬。六是加快縣醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，改擴(kuò)建縣中醫(yī)院，增配CT、核磁共振等大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備35臺(tái)，新增床位260張，引進(jìn)醫(yī)護(hù)人才30名。七是新建城西幼兒園，擴(kuò)建城北中心幼兒園，投用茶鄉(xiāng)水城幼兒園，城區(qū)新增幼兒學(xué)位810個(gè)。八是提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面，新建農(nóng)村公廁10座，改造農(nóng)村廁所2300座，進(jìn)一步改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。九是建成17個(gè)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)關(guān)愛工作站、17個(gè)鎮(zhèn)（街道）和215個(gè)村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心（站），為每個(gè)村（社區(qū)）各配備1名法律顧問和1名專職調(diào)解員。十是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、11%，改造提升白勉峽區(qū)域敬老院，為200名精神殘障患者提供康養(yǎng)服務(wù)。

以上民生實(shí)事均納入縣政府重點(diǎn)工作調(diào)度事項(xiàng)。我們將壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、閉環(huán)管理，保質(zhì)保量限時(shí)完成。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

民之所盼，政之所為。我們將以“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，持續(xù)推進(jìn)“五型政府”建設(shè)，努力做到讓黨放心、讓人民滿意。

（一）堅(jiān)持學(xué)思踐悟，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)作為政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。強(qiáng)化調(diào)查研究，當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)的行家里手、關(guān)鍵少數(shù)。

（二）堅(jiān)持腳踏實(shí)地，建設(shè)實(shí)干型政府。大力推行“一線工作法”，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行清單化調(diào)度管理、臺(tái)賬式督查反饋、常態(tài)化跟蹤問效，確保高效落實(shí)。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)信息公開，推進(jìn)工作協(xié)同、流程優(yōu)化、效能提升。落實(shí)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”要求，強(qiáng)化“追”的緊迫、“搶”的意識(shí)、“闖”的勇氣、“穩(wěn)”的定力、“實(shí)”的作風(fēng)，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作質(zhì)效齊升、爭先進(jìn)位。

（三）堅(jiān)持敢為善為，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。扎實(shí)開展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，堅(jiān)持將擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為政府系統(tǒng)的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部群眾在干事創(chuàng)業(yè)路上勇毅前行，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神，知重負(fù)重迎難而上，搶抓機(jī)遇奮勇爭先，立說立行慎終如始，增強(qiáng)攻難關(guān)、防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，切實(shí)提高執(zhí)行力、落實(shí)力。

（四）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。啟動(dòng)國家級(jí)法治政府示范縣創(chuàng)建，一體推進(jìn)法治西鄉(xiāng)、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和政府法律顧問制度，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。堅(jiān)持民主集中制，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面依法履職。

（五）堅(jiān)持自我革命，建設(shè)廉潔型政府。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化“清廉西鄉(xiāng)”建設(shè)，高質(zhì)量完成省委巡視反饋問題整改。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)查快辦“三不一慢一亂”等作風(fēng)突出問題。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗行為，堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題。厲行勤儉節(jié)約，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和資金績效管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，以政府的緊日子換取群眾的好日子。

各位代表！藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘勢而上；使命在肩，更須奮楫遠(yuǎn)航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)中國最美茶鄉(xiāng)、漢中副中心城市做出新的更大貢獻(xiàn)！

名 詞 解 釋

“專精特新”企業(yè)：具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。

瞪羚企業(yè)：綜合效益突出、增長速度較快、行業(yè)影響力大、社會(huì)誠信度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。

“5+1”治水：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水、智慧治水。

五社聯(lián)動(dòng)：為提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建立以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充、社會(huì)慈善資源為供給的工作機(jī)制。

三個(gè)年：高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年。

兩個(gè)毫不動(dòng)搖：黨的十九大提出的方針政策，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

“3+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)中藥材、雷竹、蠶桑、獼猴桃、特色漁米等產(chǎn)業(yè)。

八清一改：全面清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理室內(nèi)外衛(wèi)生、清理亂堆亂放亂搭建、清理廢棄房屋和殘?jiān)珨啾凇⑶謇磙r(nóng)村河道衛(wèi)生、清理農(nóng)村道路沿線衛(wèi)生、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

三區(qū)三線：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

畝均論英雄：不以規(guī)模大小為標(biāo)準(zhǔn)，而以企業(yè)畝均效益來評(píng)估企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

標(biāo)準(zhǔn)地：在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)、具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工建設(shè)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。

六減一增：減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減跑路、減時(shí)限、減費(fèi)用、增加服務(wù)透明度。

三不一慢一亂：不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)、不作為、慢作為、亂作為。

圖解：2023年政府工作報(bào)告