漢中市生態環境局西鄉分局
2023年，在市生態環境局和縣委縣政府的堅強領導下，全縣生態環境系統以習近平生態文明思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記來漢中考察重要指示精神，錨定中國最美茶鄉、漢中副中心城市建設，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好污染防治攻堅戰，全年生態環保各項工作穩步推進。根據《關于推動職能部門做好生態環境保護工作的通知》（西環委辦發〔2024〕4號）要求，現將漢中市生態環境局西鄉分局2023年度生態環境保護職責履行情況報告如下：
一、主要工作任務完成情況
（一）市考縣指標完成情況。2023年，全縣環境空氣優良天數328天，優良率89.9%，PM2.5年平均濃度31微克/立方米；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例為100%，無劣Ⅴ類水體；完成削減氮氧化物92噸、揮發性有機物31.72噸、化學需氧量175.2噸、氨氮19.17噸；嚴格控制二氧化碳排放，被省生態環境廳、發改委、財政廳確定為首批省級低碳近零碳試點；加大生態環境保護宣傳力度，不斷公眾對生態環境滿意度；全縣未發生重大及以上環境污染和生態破壞事件。
（二）持續深入打好三大保衛戰。全力攻堅大氣污染治理。一是先后多次召開大氣污染治理專題會議，印發全縣大氣污染治理專項行動方案，明確各部門工作任務，細化工作措施。成立縣大氣污染治理專項行動工作專班，專人負責行動的推動、協調和調度。二是密切關注空氣質量監控數據，每月通報環境空氣質量，暢通預警管控指令，及時啟動和解除應急預警和響應；督促相關部門切實加強檢查，落實各項應急響應措施，最大限度縮短污染時間和降低峰值。三是持續開展“散亂污”排查整治，制定揮發性有機物專項治理方案，加強對汽車修理、有噴漆工藝的家具制造和廣告公司、加油站等揮發性有機物的污染源頭的監督管理。四是累計開展柴油汽車“冒黑煙”路查路檢28次，監測機動車尾氣688輛（次），抽測非道路移動機械70臺。五是加強露天焚燒秸稈管控工作力度，在夏秋兩季分別召開禁燒工作動員部署會，進一步夯實鎮、村、組監管責任，在城區周邊6個重點鎮辦設置24個秸稈禁燒視頻監控點位，采取人防與技防相結合，強化禁燒巡查，織密禁燒監管網絡，露天隨意焚燒秸稈現象得到有效遏制。鞏固深化水污染防治。一是強化漢江、牧馬河、涇洋河汛期和枯水期等重要時段水質預警監測，編制入河排污口排查溯源實施方案，全面完成漢江干流西鄉段入河排污口排查溯源和黑臭水體排查，啟動牧馬河、涇洋河入河排污口排查。二是加強涉水企業執法監管，嚴格落實排污許可制度，核發、變更、延續排污許可證21家，確保持證排污、按證排污。三是加強飲用水源保護，組織開展集中排查整治2次，劃定鄉鎮及以下集中式飲用水源地保護區26處，保障居民飲水安全。四是加快推進鎮村污水處理廠建設，建成投運沙河鎮、駱家壩鎮污水處理廠，啟動建設白勉峽和白龍塘鎮污水處理廠，完成檀木村等10個行政村農村生活污水集中收集治理工作。有效保障土壤環境安全。一是強化用地管理。進一步摸清建設用地“家底”，建立建設用地土壤污染狀況調查名錄，實行信息互通、共享。督促2宗用地性質變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊開展了土壤污染狀況調查。二是加強源頭管控。全面開展涉鎘重點污染源排查、土壤和地下水污染防治重點企業排查工作，建立排查清單。
（三）不斷提升環境執法效能。持續完善“雙隨機、一公開”執法，扎實開展建設項目領域、利劍治污、秦巴生態環保等專項執法行動，積極推行非現場執法監管方式。累計出動各類執法檢查520余人次，檢查企業260余家次，責令改正環境違法行為13起，立案查辦9起、查封扣押1起。暢通“12369”投訴熱線、微信及網絡信訪舉報渠道，及時處理環境矛盾糾紛和涉生態環保輿情，累計處理各類環境信訪投訴40件，結案率100%。
（四）圓滿完成環境監測任務。按照全市2023年生態環境監測工作方案要求，累計完成常規監測報表63份，出具各類監測報告282份，編制環境空氣質量報告12份、環境質量季報和年報5份，出具污染源監測報告188份，縣城主要交通干線噪聲晝間平均值65.5分貝、夜間平均值52.1分貝，城市區域環境噪聲平均值54.6分貝。全面完成了各項監測任務。
（五）生態文明建設常抓不懈。一是推進生態示范縣復核。印發《2023年西鄉縣鞏固提升國家生態文明建設示范縣建設成果工作方案》，強化工作措施，對標找差距，提升薄弱環節，推進各項重點任務，鞏固提升創建成果，整體推進我縣國家級生態示范縣復核準備工作。二是積極開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建。成立創建工作領導小組，組織召開培訓會，探索和總結我縣“綠水青山”轉化為“金山銀山”實踐模式和在生態文明建設領域取得的特色亮點工作，編制印發《創建實施方案》。三是持續做好生態環保宣傳工作。圍繞國際生物多樣性日、世界環境日開展大型生態環保宣傳教育活動2次，發放各類環保宣傳資料4000余份、環保購物袋2000余個、環保圍裙等宣傳品2000余件。邀請縣級人大代表、政協委員20余人開展環保設施公眾開放活動1次。
（六）扎實整改環保督察反饋問題。第二輪省委環保督察反饋我局5個具體問題已全面完成整改，第二輪中央環保督察反饋我局2個具體問題已完成整改1個，五里壩硫鐵礦治理正在加快推進中。
（七）加快五里壩硫鐵礦治理進度。一是依企業申請組織召開了西鄉縣太友礦業有限公司責令關閉案聽證會，代縣政府向企業依法送達了責令關閉的處罰決定書。二是五里壩硫鐵礦礦權注銷及礦山關閉工作取得突破，市自然資源局對太友礦業公司已作出不予延續采礦許可證的決定。三是牽頭組織應急管理、自然資源等部門，圍繞硫鐵礦整治涉及的尾礦庫閉庫、加快推進礦權注銷等問題，召開了整治工作推進會。四是召集自然資源、林業、水利、應急管理以及高川鎮與硫鐵礦整治三方技術單位召開了五里壩硫鐵礦綜合治理可研報告征求意見會，可研報告審定后，立即啟動實施。五是啟動了五里壩硫鐵礦生態損害賠償程序，完成兩輪生態環境損害賠償磋商，未達成一致，現已訴至漢中市中級人民法院。
（八）優化營商環境服務保障。持續深化“放管服”改革，動態調整我局權責清單，實行行政許可事項清單管理，制定行政許可事項辦事指南，優化辦理流程。強化重點項目環評服務保障，建立全縣重點項目環評審批服務臺賬，推行提前介入、主動服務，指導重點項目優化選址，提前避讓各類環境敏感區。2023年，累計審批環境影響報告表項目12個，指導企業完成網上登記備案項目182個。建立推行生態環境監督執法正面清單制度，將符合標準且環保信用良好的40家企業依規納入執法正面清單，做到“無事不擾”，不斷優化營商環境。
（九）高質量推進項目建設。西鄉縣循環經濟產業園建材技改擴建項目，總投資2300萬元，目前項目已全面完工，投入運行。漢中恒吉泰新材料有限公司精品砂生產建設項目，總投資2500萬元，項目于2023年10月開工建設。謀劃儲備西鄉縣牧馬河（沙河段）流域水生態保護修復、漢中西鄉堯柏水泥有限公司超低排放改造等生態環保類項目6個，總投資2.46億元。
二、存在問題
一是2023年，我縣受沙塵天氣和縣域地理環境及燃煤取暖、露天焚燒、煙花爆竹燃放、揚塵等污染疊加的不利影響，空氣質量改善難度大。二是農村生活污水處理設施建設全部依賴上級資金支持，污水收集管網配套不到位，農村生活污水集中處理相對滯后。
三、2024年工作計劃
（一）以黨建引領為核心，全力提升干部隊伍建設。著力干部隊伍重塑，打造生態環保鐵軍。強化黨員學習教育，堅持用制度管人管事，一以貫之強化能力作風建設，以“黨建紅”引領“生態綠”，推動機關黨建與業務工作互促共融“雙提升”。推行干部職工日常考核與年度考核相結合，激發干部隊伍工作熱情。以清廉機關建設為契機，扎實推進作風建設。
（二）以環境質量提升為核心，持續打好三大保衛戰。著力抓好秋冬季大氣污染治理，深化新一輪涉氣污染源排查整治，持續改善大氣環境質量；啟動牧馬河、涇洋河入河排污口排查整治，加快鄉鎮污水處理廠建設，因地制宜推進農村生活污水治理；分類實施農用地污染治理和建設用地準入管理，推進工業固廢綜合利用和農業面源污染防治，進一步提升縣域生態環境質量。
（三）以綠色低碳發展為核心，加快推進生態文明建設。強化“三線一單”分區管控，嚴格環境準入。深化排污許可制改革，持續推進減污降碳協同增效。積極穩妥推動碳達峰碳中和，爭創“兩山”實踐創新基地，推進低碳近零碳示范縣建設，分階段提出全縣低碳近零碳試點建設目標、主要任務和重點項目，細化分解試點任務清單，加快推進試點工作開展。推動綠色低碳理念深入人心，努力建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市。
漢中市生態環境局西鄉分局
2024年3月29日
陜公網安備 61072402000109號
