漢中市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局
2023年，在市生態(tài)環(huán)境局和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)漢中考察重要指示精神，錨定中國(guó)最美茶鄉(xiāng)、漢中副中心城市建設(shè)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》（西環(huán)委辦發(fā)〔2024〕4號(hào)）要求，現(xiàn)將漢中市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局2023年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況報(bào)告如下：
一、主要工作任務(wù)完成情況
（一）市考縣指標(biāo)完成情況。2023年，全縣環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)328天，優(yōu)良率89.9%，PM2.5年平均濃度31微克/立方米；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例為100%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水體；完成削減氮氧化物92噸、揮發(fā)性有機(jī)物31.72噸、化學(xué)需氧量175.2噸、氨氮19.17噸；嚴(yán)格控制二氧化碳排放，被省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、財(cái)政廳確定為首批省級(jí)低碳近零碳試點(diǎn)；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，不斷公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度；全縣未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
（二）持續(xù)深入打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。全力攻堅(jiān)大氣污染治理。一是先后多次召開(kāi)大氣污染治理專(zhuān)題會(huì)議，印發(fā)全縣大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，明確各部門(mén)工作任務(wù)，細(xì)化工作措施。成立縣大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作專(zhuān)班，專(zhuān)人負(fù)責(zé)行動(dòng)的推動(dòng)、協(xié)調(diào)和調(diào)度。二是密切關(guān)注空氣質(zhì)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，每月通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量，暢通預(yù)警管控指令，及時(shí)啟動(dòng)和解除應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)；督促相關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)檢查，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，最大限度縮短污染時(shí)間和降低峰值。三是持續(xù)開(kāi)展“散亂污”排查整治，制定揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)治理方案，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)修理、有噴漆工藝的家具制造和廣告公司、加油站等揮發(fā)性有機(jī)物的污染源頭的監(jiān)督管理。四是累計(jì)開(kāi)展柴油汽車(chē)“冒黑煙”路查路檢28次，監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣688輛（次），抽測(cè)非道路移動(dòng)機(jī)械70臺(tái)。五是加強(qiáng)露天焚燒秸稈管控工作力度，在夏秋兩季分別召開(kāi)禁燒工作動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步夯實(shí)鎮(zhèn)、村、組監(jiān)管責(zé)任，在城區(qū)周邊6個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)辦設(shè)置24個(gè)秸稈禁燒視頻監(jiān)控點(diǎn)位，采取人防與技防相結(jié)合，強(qiáng)化禁燒巡查，織密禁燒監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，露天隨意焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效遏制。鞏固深化水污染防治。一是強(qiáng)化漢江、牧馬河、涇洋河汛期和枯水期等重要時(shí)段水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)，編制入河排污口排查溯源實(shí)施方案，全面完成漢江干流西鄉(xiāng)段入河排污口排查溯源和黑臭水體排查，啟動(dòng)牧馬河、涇洋河入河排污口排查。二是加強(qiáng)涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，核發(fā)、變更、延續(xù)排污許可證21家，確保持證排污、按證排污。三是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，組織開(kāi)展集中排查整治2次，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)26處，保障居民飲水安全。四是加快推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理廠建設(shè)，建成投運(yùn)沙河鎮(zhèn)、駱家壩鎮(zhèn)污水處理廠，啟動(dòng)建設(shè)白勉峽和白龍?zhí)伶?zhèn)污水處理廠，完成檀木村等10個(gè)行政村農(nóng)村生活污水集中收集治理工作。有效保障土壤環(huán)境安全。一是強(qiáng)化用地管理。進(jìn)一步摸清建設(shè)用地“家底”，建立建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查名錄，實(shí)行信息互通、共享。督促2宗用地性質(zhì)變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊開(kāi)展了土壤污染狀況調(diào)查。二是加強(qiáng)源頭管控。全面開(kāi)展涉鎘重點(diǎn)污染源排查、土壤和地下水污染防治重點(diǎn)企業(yè)排查工作，建立排查清單。
（三）不斷提升環(huán)境執(zhí)法效能。持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法，扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域、利劍治污、秦巴生態(tài)環(huán)保等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，積極推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方式。累計(jì)出動(dòng)各類(lèi)執(zhí)法檢查520余人次，檢查企業(yè)260余家次，責(zé)令改正環(huán)境違法行為13起，立案查辦9起、查封扣押1起。暢通“12369”投訴熱線、微信及網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)處理環(huán)境矛盾糾紛和涉生態(tài)環(huán)保輿情，累計(jì)處理各類(lèi)環(huán)境信訪投訴40件，結(jié)案率100%。
（四）圓滿(mǎn)完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。按照全市2023年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案要求，累計(jì)完成常規(guī)監(jiān)測(cè)報(bào)表63份，出具各類(lèi)監(jiān)測(cè)報(bào)告282份，編制環(huán)境空氣質(zhì)量報(bào)告12份、環(huán)境質(zhì)量季報(bào)和年報(bào)5份，出具污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告188份，縣城主要交通干線噪聲晝間平均值65.5分貝、夜間平均值52.1分貝，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值54.6分貝。全面完成了各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。
（五）生態(tài)文明建設(shè)常抓不懈。一是推進(jìn)生態(tài)示范縣復(fù)核。印發(fā)《2023年西鄉(xiāng)縣鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果工作方案》，強(qiáng)化工作措施，對(duì)標(biāo)找差距，提升薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，鞏固提升創(chuàng)建成果，整體推進(jìn)我縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣復(fù)核準(zhǔn)備工作。二是積極開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，探索和總結(jié)我縣“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”實(shí)踐模式和在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得的特色亮點(diǎn)工作，編制印發(fā)《創(chuàng)建實(shí)施方案》。三是持續(xù)做好生態(tài)環(huán)保宣傳工作。圍繞國(guó)際生物多樣性日、世界環(huán)境日開(kāi)展大型生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動(dòng)2次，發(fā)放各類(lèi)環(huán)保宣傳資料4000余份、環(huán)保購(gòu)物袋2000余個(gè)、環(huán)保圍裙等宣傳品2000余件。邀請(qǐng)縣級(jí)人大代表、政協(xié)委員20余人開(kāi)展環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)1次。
（六）扎實(shí)整改環(huán)保督察反饋問(wèn)題。第二輪省委環(huán)保督察反饋我局5個(gè)具體問(wèn)題已全面完成整改，第二輪中央環(huán)保督察反饋我局2個(gè)具體問(wèn)題已完成整改1個(gè)，五里壩硫鐵礦治理正在加快推進(jìn)中。
（七）加快五里壩硫鐵礦治理進(jìn)度。一是依企業(yè)申請(qǐng)組織召開(kāi)了西鄉(xiāng)縣太友礦業(yè)有限公司責(zé)令關(guān)閉案聽(tīng)證會(huì)，代縣政府向企業(yè)依法送達(dá)了責(zé)令關(guān)閉的處罰決定書(shū)。二是五里壩硫鐵礦礦權(quán)注銷(xiāo)及礦山關(guān)閉工作取得突破，市自然資源局對(duì)太友礦業(yè)公司已作出不予延續(xù)采礦許可證的決定。三是牽頭組織應(yīng)急管理、自然資源等部門(mén)，圍繞硫鐵礦整治涉及的尾礦庫(kù)閉庫(kù)、加快推進(jìn)礦權(quán)注銷(xiāo)等問(wèn)題，召開(kāi)了整治工作推進(jìn)會(huì)。四是召集自然資源、林業(yè)、水利、應(yīng)急管理以及高川鎮(zhèn)與硫鐵礦整治三方技術(shù)單位召開(kāi)了五里壩硫鐵礦綜合治理可研報(bào)告征求意見(jiàn)會(huì)，可研報(bào)告審定后，立即啟動(dòng)實(shí)施。五是啟動(dòng)了五里壩硫鐵礦生態(tài)損害賠償程序，完成兩輪生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，未達(dá)成一致，現(xiàn)已訴至漢中市中級(jí)人民法院。
（八）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)保障。持續(xù)深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整我局權(quán)責(zé)清單，實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，制定行政許可事項(xiàng)辦事指南，優(yōu)化辦理流程。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障，建立全縣重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)臺(tái)賬，推行提前介入、主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化選址，提前避讓各類(lèi)環(huán)境敏感區(qū)。2023年，累計(jì)審批環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目12個(gè)，指導(dǎo)企業(yè)完成網(wǎng)上登記備案項(xiàng)目182個(gè)。建立推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將符合標(biāo)準(zhǔn)且環(huán)保信用良好的40家企業(yè)依規(guī)納入執(zhí)法正面清單，做到“無(wú)事不擾”，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（九）高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。西鄉(xiāng)縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建材技改擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資2300萬(wàn)元，目前項(xiàng)目已全面完工，投入運(yùn)行。漢中恒吉泰新材料有限公司精品砂生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資2500萬(wàn)元，項(xiàng)目于2023年10月開(kāi)工建設(shè)。謀劃儲(chǔ)備西鄉(xiāng)縣牧馬河（沙河段）流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、漢中西鄉(xiāng)堯柏水泥有限公司超低排放改造等生態(tài)環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目6個(gè)，總投資2.46億元。
二、存在問(wèn)題
一是2023年，我縣受沙塵天氣和縣域地理環(huán)境及燃煤取暖、露天焚燒、煙花爆竹燃放、揚(yáng)塵等污染疊加的不利影響，空氣質(zhì)量改善難度大。二是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)全部依賴(lài)上級(jí)資金支持，污水收集管網(wǎng)配套不到位，農(nóng)村生活污水集中處理相對(duì)滯后。
三、2024年工作計(jì)劃
（一）以黨建引領(lǐng)為核心，全力提升干部隊(duì)伍建設(shè)。著力干部隊(duì)伍重塑，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持用制度管人管事，一以貫之強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè)，以“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作互促共融“雙提升”。推行干部職工日常考核與年度考核相結(jié)合，激發(fā)干部隊(duì)伍工作熱情。以清廉機(jī)關(guān)建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。
（二）以環(huán)境質(zhì)量提升為核心，持續(xù)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。著力抓好秋冬季大氣污染治理，深化新一輪涉氣污染源排查整治，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量；啟動(dòng)牧馬河、涇洋河入河排污口排查整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；分類(lèi)實(shí)施農(nóng)用地污染治理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用和農(nóng)業(yè)面源污染防治，進(jìn)一步提升縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（三）以綠色低碳發(fā)展為核心，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。深化排污許可制改革，持續(xù)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。積極穩(wěn)妥推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推進(jìn)低碳近零碳示范縣建設(shè)，分階段提出全縣低碳近零碳試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化分解試點(diǎn)任務(wù)清單，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展。推動(dòng)綠色低碳理念深入人心，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、宜居宜游的生態(tài)城市。
漢中市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局
2024年3月29日
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