西規(guī)[2022]-003-縣政辦001  

西政辦發(fā)〔2022〕1號

西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《西鄉(xiāng)縣超標糧食處置辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城北、城南街道辦事處，縣政府相關(guān)部門：

《西鄉(xiāng)縣超標糧食處置辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，堅決杜絕超標糧食流入口糧市場，確保我縣糧食安全。

                         西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

           2022年2月28日

西鄉(xiāng)縣超標糧食處置辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范超標糧食處置工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《漢中市糧食收儲企業(yè)超標糧食處置管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 全縣行政區(qū)域內(nèi)超標糧食的監(jiān)測、收購、儲存、處置及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

本辦法所稱超標糧食，是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合食品安全國家標準限量要求的稻谷、玉米等原糧。

第三條 按照糧食安全黨政同責(zé)的有關(guān)規(guī)定，縣政府履行超標糧食收購處置主體責(zé)任，強化對超標糧食處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，管控縣域內(nèi)超標糧食的收購、檢驗、儲存、處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門（單位）及其監(jiān)管職責(zé)。

第四條 全縣區(qū)域內(nèi)超標糧食的收購、檢驗、儲存、處置，堅持政府主導(dǎo)、定點收購、分類儲存，定向銷售、全程監(jiān)管的原則。堅持有利于保護農(nóng)民利益原則，堅持充分合理利用糧食資源、確保國家糧食安全的原則，堅持依法處置、依法監(jiān)管的原則。

第五條 縣政府成立由發(fā)改局（糧食和物資儲備局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、財政局、衛(wèi)健局、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門組成的超標糧食處置工作協(xié)調(diào)小組，及時協(xié)調(diào)解決超標糧食處置工作中的重大問題。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥等投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭減少或者避免糧食有毒有害物質(zhì)超標。

縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）負責(zé)超標糧食收購、儲存和銷售的監(jiān)督管理工作，組織落實超標糧食定點收購、分類儲存、定向銷售等工作。

縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實進貨查驗制度。

縣財政局負責(zé)籌措安排超標糧食處置費用。

縣衛(wèi)健局負責(zé)糧食食源性疾病監(jiān)測。

縣農(nóng)發(fā)行按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，安排政府定向收購超標糧食所需信貸資金，并實施庫貸掛鉤管理。

第二章 收購

第六條 根據(jù)超標糧食污染類別、危害程度等，確定超標糧食處置具體實施方案，公開收購的區(qū)域范圍、執(zhí)行時間、貸款主體、收購方式、質(zhì)量標準、收購價格、補貼標準等。

第七條 建立超標糧食定點收購制度。定點收購儲存?zhèn)}庫或者收購庫點（簡稱定點收儲庫點）由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）根據(jù)倉容、糧食流向劃片設(shè)置，經(jīng)縣政府同意后向社會公開。由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）、縣農(nóng)發(fā)行按照“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的原則，由縣政府確定貸款主體統(tǒng)一向縣農(nóng)發(fā)行進行承貸，并落實相關(guān)貸款條件。

第八條 為加強超標糧食收購管理，定點收儲庫點應(yīng)當具備下列條件：

（一）嚴格執(zhí)行國家糧食收購法律法規(guī)和政策，信用等級良好；

（二）具備與儲存規(guī)模適應(yīng)的倉儲設(shè)施、技術(shù)處理能力和管理能力；

（三）具有超標預(yù)計收購量相適應(yīng)的有效倉容；

（四） 符合糧食收購政策的有關(guān)規(guī)定。

第九條 超標糧食收購價格由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）及相關(guān)部門根據(jù)超標糧食實際情況確定，報縣政府批準后實施。

第十條 收購入庫超標糧食的數(shù)量和質(zhì)量由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）組織相關(guān)部門驗收，驗收結(jié)果報縣政府，并上報市糧食和儲備局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

超標糧食驗收中的質(zhì)量檢驗需委托國家糧食行政管理部門或省級糧食行政管理部門授權(quán)的糧食檢驗機構(gòu)進行。檢驗機構(gòu)對檢驗數(shù)據(jù)負有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開超標糧食檢驗數(shù)據(jù)。

第十一條 定點收儲庫點按照糧食超標程度或污染物含量的高低分倉集并，專倉儲存、專賬記錄、專人保管。

定點收儲庫點應(yīng)當建立超標糧食管理檔案，詳細記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。

檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起，不得少于5年。

第三章 處置

第十二條 建立超標糧食定向銷售制度?？h發(fā)改局（糧食和物資儲備局）應(yīng)當根據(jù)市場情況采取定向邀標競價銷售方式，報縣政府批準后實施。

第十三條 建立超標糧食銷售報告制度。超標糧食定向銷售出庫時，定點收儲庫點應(yīng)當同時將出庫情況向縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）報告。

縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）應(yīng)當在出庫前5個工作日內(nèi)將銷售情況通報縣農(nóng)發(fā)行和購買企業(yè)所在地縣級人民政府。

第十四條 超標糧食可以按照下列規(guī)定銷售處理：

（一）經(jīng)檢驗符合飼料用糧標準的，按照飼料用糧使用；

（二）經(jīng)檢驗符合工業(yè)用糧標準的，按照非食用工業(yè)用糧使用；

（三）將檢驗無使用價值的，采取堆肥、焚燒等方式進行無害化處置。

從事前兩項工作時，縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）應(yīng)當提前3個工作日將超標糧食處置情況告知縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局。

第十五條 超標糧食銷售時，賣方必須提供質(zhì)量驗收報告，并在銷售合同（協(xié)議）和發(fā)票中注明超標糧食的用途，不得改變用途銷售超標糧食。銷售貨款必須及時全額回籠至貸款主體專戶。

超標糧食銷售資料保存期限自銷售出庫之日起，不得少于5年。

第十六條 為加強超標糧食轉(zhuǎn)化處置管理，參加定向邀標競價銷售的企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：

（一）誠信守法，經(jīng)營狀況良好，近3年中未發(fā)生食品安全事故；

（二）能夠保證超標糧食單存單放；

（三）必須提供企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)和加工轉(zhuǎn)化能力證明材料，并簽署超標糧食安全處置承諾書，不得超過加工轉(zhuǎn)化能力購買超標糧食，不得改變用途加工超標糧食。

第十七條 擅自收購處置超標糧食（產(chǎn)品），違規(guī)企業(yè)必須主動召回，經(jīng)濟損失和法律責(zé)任由該企業(yè)承擔(dān)。

第十八條 建立處置企業(yè)超標糧食入庫報告和入庫查驗記錄制度，加強轉(zhuǎn)化過程中的質(zhì)量控制。

承擔(dān)處置企業(yè)，要在超標糧食入庫前3個工作日內(nèi)，根據(jù)超標糧食定向銷售轉(zhuǎn)化方式，向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門報告。

第十九條 建立承擔(dān)處置超標糧食轉(zhuǎn)化處置后的產(chǎn)品銷售出庫檢驗記錄制度。

承擔(dān)處置企業(yè)超標糧食處置后的產(chǎn)品，要按產(chǎn)品出庫（廠）銷售的有關(guān)規(guī)定進行逐批次檢驗，檢驗合格后方可銷售，并記錄質(zhì)量、銷售日期以及購貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式等詳細信息。對其轉(zhuǎn)化后的副產(chǎn)品（如米糠、粕、酒糟等）以及殘渣等廢棄物按規(guī)定進行無害化處理。相關(guān)檢驗記錄憑證保存期不得少于5年。

第二十條 建立承擔(dān)處置企業(yè)超標糧食處置進度報告制度。承擔(dān)處置企業(yè)在超標糧食全部轉(zhuǎn)化處置完成前，要根據(jù)超標糧食定向銷售轉(zhuǎn)化方式逐月向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門報告超標糧食處置進度、處置方式、無害化處置數(shù)量及流向、副產(chǎn)品和殘渣的處理情況等。在超標糧食全部處置完成后1周內(nèi)，要將上述處置結(jié)果匯總，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要派人到企業(yè)進行核查。

第二十一條 按照糧食權(quán)屬關(guān)系，超標糧食處置費用（含貸款利息及價差損失占用貸款）原則上由同級政府負擔(dān)。對糧食經(jīng)營者違反國家規(guī)定質(zhì)量標準收購、保管不善等人為因素造成糧食質(zhì)量超標的，由此產(chǎn)生的處置費用全部由經(jīng)營者承擔(dān)。

處置費用主要包括：快檢設(shè)備費、扦樣費、檢驗費、收購費、保管費、集并費、技術(shù)處理費、貸款利息、價差損失等。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 建立超標糧食處置定期檢查制度?？h政府相關(guān)部門要按照各自分工職責(zé)，在超標糧食收購儲存、銷售以及后續(xù)處置過程中，定期對超標糧食收儲扦樣及承擔(dān)處置企業(yè)進行監(jiān)督檢查，防止超標糧食流入口糧市場和食品加工企業(yè)。

第二十三條 建立超標糧食收購處置屬地監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。在超標糧食收購儲存、銷售轉(zhuǎn)化過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣政府相關(guān)部門未依照本辦法履行職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

     圖解：西鄉(xiāng)縣超標糧食處置辦法（試行）