西規(guī)〔2022〕004-縣政府003

西鄉(xiāng)縣人民政府

關(guān)于堅(jiān)決制止耕地撂荒的通告

（第3號）

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。為制止耕地撂荒、制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《陜西省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)廳關(guān)于全面開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作實(shí)施方案的通知》（陜財(cái)辦農(nóng)〔2016〕75號）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將堅(jiān)決制止耕地撂荒、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”有關(guān)事項(xiàng)通告如下。

一、任何單位和個(gè)人不得閑置、荒蕪耕地，不得擅自改變耕地使用性質(zhì)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。對棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、停止承包經(jīng)營者享受各項(xiàng)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍；對棄耕撂荒2年以上的，追回上年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，村集體有權(quán)依法收回經(jīng)營權(quán)；鼓勵(lì)單位和個(gè)人統(tǒng)籌利用撂荒地，對統(tǒng)籌利用撂荒地用于糧食生產(chǎn)的，將對應(yīng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放給實(shí)際利用者。

三、分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先次序。耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

四、堅(jiān)決杜絕耕地撂荒。因棄農(nóng)經(jīng)商、長期外出務(wù)工、缺少勞動(dòng)力等原因無法耕種，但又不愿意放棄土地承包權(quán)的農(nóng)戶，必須通過委托親友、鄰近農(nóng)戶代為耕種或出租，確保耕地耕種不撂荒。廣大農(nóng)戶要深刻認(rèn)識到耕地撂荒問題的嚴(yán)重性，并相互告知，積極組織開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種，確保耕地應(yīng)耕盡耕、應(yīng)種盡種。鼓勵(lì)由村集體組織撂荒地代耕代種，代耕代種期間，土地經(jīng)營收益歸代耕代種者所有。

五、堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。堅(jiān)決制止新占耕地綠化造林、違規(guī)占用耕地挖湖造景、占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地、違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)、違法違規(guī)批地用地等耕地“非農(nóng)化”行為；嚴(yán)禁新占永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植草皮苗（樹）木、種植多年生經(jīng)濟(jì)作物、挖塘養(yǎng)殖等耕地“非糧化”行為，已“非糧化”的耕地要有序退出，恢復(fù)糧食種植。

六、嚴(yán)厲打擊破壞耕地行為。禁止任何單位和個(gè)人非法占用耕地。對造成耕地環(huán)境破壞、影響農(nóng)作物生長的單位和個(gè)人，依法嚴(yán)厲打擊，并責(zé)令限期恢復(fù)耕種；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、本通告自發(fā)布之日起施行。

圖解：西鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決制止耕地撂荒的通告