西鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《西鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)信箱管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城北、城南街道辦事處，縣政府各部門(mén)，縣直及駐縣各單位：

   修訂后的《西鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)信箱管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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西鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)信箱管理辦法

第一章 總則

 第一條 為規(guī)范西鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)信箱管理工作，提高群眾留言辦理工作的質(zhì)量和水平，推動(dòng)工作規(guī)范化、制度化，優(yōu)化政府公共服務(wù)，助力“中國(guó)最美茶鄉(xiāng)”建設(shè)，特制定本辦法。

 第二條 縣長(zhǎng)信箱由縣人民政府設(shè)立，通過(guò)縣政府網(wǎng)站，以便民、智能、高效為服務(wù)理念，為公眾提供政務(wù)咨詢(xún)、民生訴求、政民互動(dòng)、投訴舉報(bào)、效能監(jiān)察等公共服務(wù)的綜合便民服務(wù)平臺(tái)。

 第三條 縣政府辦公室負(fù)責(zé)縣長(zhǎng)信箱建設(shè)管理的組織協(xié)調(diào)工作，縣信息化工作辦公室為縣長(zhǎng)信箱管理機(jī)構(gòu)。

 第四條 各鎮(zhèn)（辦）政府、縣政府各職能部門(mén)、駐縣有關(guān)單位和與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)企事業(yè)單位為縣長(zhǎng)信箱業(yè)務(wù)承辦單位，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

 第五條 縣長(zhǎng)信箱遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持“按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的工作機(jī)制，讓公眾訴求“事事有回音、件件有答復(fù)”。

第二章 受理范圍

 第六條 縣長(zhǎng)信箱受理以下事項(xiàng)：

 （一）本縣各級(jí)政府和本縣行政管轄范圍工作職責(zé)、政策法規(guī)、辦事流程、執(zhí)法程序、審批及服務(wù)事項(xiàng)等政務(wù)信息咨詢(xún)；

 （二）本縣各級(jí)政府和本縣行政管轄范圍內(nèi)的非緊急類(lèi)求助；

 （三）本縣各級(jí)政府和本縣行政管轄范圍公共管理、公共服務(wù)、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的投訴、意見(jiàn)和建議；

 （四）本縣各級(jí)政府和本縣行政管轄范圍內(nèi)部工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率及行政效能等方面的投訴；

 （五）消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害或經(jīng)營(yíng)者不履行法定義務(wù)的投訴；

 （六）制假售假、欺行霸市、非法壟斷等各類(lèi)扭曲市場(chǎng)機(jī)制、危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)和正常交易秩序、阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為舉報(bào)；

 （七）本縣各級(jí)政府和本縣行政管轄范圍內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境訴求；

 （八）其他應(yīng)當(dāng)受理的事項(xiàng)。

 第七條 縣長(zhǎng)信箱對(duì)以下事項(xiàng)不予受理： 

 （一）不屬于本縣各級(jí)人民政府職責(zé)或服務(wù)范圍的事項(xiàng)；

 （二）屬于黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)、武警職責(zé)范圍的事項(xiàng)；

 （三）依法應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的事項(xiàng)；

 （四）涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)；

 （五）黨員干部貪污腐敗、行賄受賄等違紀(jì)事項(xiàng)；

 （六）正在辦理過(guò)程中或已依法辦理完畢，訴求人無(wú)新情況、新理由向縣長(zhǎng)信箱提出的同一事項(xiàng)；

 （七）違反法律法規(guī)、社會(huì)公序良俗以及惡意攻擊、騷擾或無(wú)實(shí)質(zhì)訴求內(nèi)容的事項(xiàng)；

 （八）經(jīng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解或正在處理的和已經(jīng)行政調(diào)解并結(jié)案的消費(fèi)投訴事項(xiàng)；

 （九）其他不宜受理的事項(xiàng)。

第三章 辦理程序

 第八條 縣長(zhǎng)信箱辦理機(jī)構(gòu)要安排專(zhuān)人每日瀏覽西鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站后臺(tái)，收到群眾網(wǎng)絡(luò)訴求，按照屬地和職能相結(jié)合的原則將平臺(tái)訴求以縣長(zhǎng)信箱辦理單形式派發(fā)到鎮(zhèn)（辦）、縣級(jí)部門(mén)或各公共服務(wù)企事業(yè)單位。

 第九條 承辦單位對(duì)接收的事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)辦理：

 （一）屬于本單位職責(zé)的，應(yīng)立即安排辦理，聯(lián)系留言人進(jìn)一步了解其訴求，告知受理、安排等過(guò)程性進(jìn)展，并按程序和職責(zé)辦理，不得以任何理由推諉；

 （二）調(diào)查處理。承辦單位要迅速組織專(zhuān)門(mén)力量深入實(shí)地，針對(duì)群眾留言反映問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查研究，采取切實(shí)可行措施，逐項(xiàng)解決，逐個(gè)落實(shí)，形成調(diào)查處理報(bào)告。

 （三）走訪溝通。形成調(diào)查處理報(bào)告后，承辦單位第一時(shí)間當(dāng)面將辦理情況向留言人反饋，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。對(duì)因條件限制短期內(nèi)無(wú)法解決的，應(yīng)當(dāng)列出計(jì)劃逐步解決；對(duì)不符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)耐心細(xì)致向群眾說(shuō)明情況，爭(zhēng)取群眾理解支持。

 （四）分級(jí)復(fù)核。對(duì)群眾留言辦理情況實(shí)行分級(jí)復(fù)核制度，復(fù)核內(nèi)容為群眾留言反映問(wèn)題處理情況，承辦人員與群眾見(jiàn)面溝通情況，群眾滿意情況。承辦單位為部門(mén)、單位的，由部門(mén)、單位指定科室復(fù)核，承辦單位為鎮(zhèn)（辦）的，由鎮(zhèn)（辦）黨政辦負(fù)責(zé)復(fù)核，復(fù)核情況信箱管理機(jī)構(gòu)可視情況抽查。

 （五）合法性審查。群眾留言辦理報(bào)告涉及法律法規(guī)問(wèn)題的應(yīng)進(jìn)行合法性審查。辦理回復(fù)報(bào)告由承辦單位安排專(zhuān)門(mén)部門(mén)或者法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。

 （六）審核上報(bào)回復(fù)。留言辦理情況經(jīng)復(fù)核及合法性審查后，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)縣政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)同意后由信箱管理機(jī)構(gòu)在西鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站上以承辦單位名義向群眾回復(fù)。

 （七）二次交辦。對(duì)復(fù)核、合法性審查中發(fā)現(xiàn)承辦單位解決措施不符合法律法規(guī)及政策規(guī)定、與群眾溝通交流不到位等未按要求辦理的，由信箱管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次交辦，責(zé)令承辦單位重新辦理。

 （八）臺(tái)賬管理。信箱管理機(jī)構(gòu)和各承辦單位在辦理群眾留言工作時(shí)，要建立工作臺(tái)賬，對(duì)已辦結(jié)的，及時(shí)記錄辦理信息后歸檔，對(duì)暫未解決到位、需進(jìn)一步跟蹤落實(shí)的，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)督辦，形成工作閉環(huán)。

 （九）認(rèn)為不屬于本單位職責(zé)或受理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到事項(xiàng)次日起2個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)退回，并說(shuō)明退回的理由和依據(jù)。

 第十條 對(duì)涉及多個(gè)承辦單位職責(zé)、管轄界限或法律適用存在爭(zhēng)議的疑難復(fù)雜事項(xiàng)，信箱管理機(jī)構(gòu)通過(guò)提交縣編辦或縣司法局審定等方式確定承辦單位。

 第十一條 信箱實(shí)行事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制，自信箱管理機(jī)構(gòu)派發(fā)工單次日開(kāi)始計(jì)時(shí)（節(jié)假日順延），承辦單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理事項(xiàng)：

 （一）咨詢(xún)類(lèi)事項(xiàng)，2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

 （二）投訴舉報(bào)、求助、建議類(lèi)事項(xiàng)，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

 （三）法律、法規(guī)、規(guī)章或中省規(guī)范性文件就投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理期限作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，辦理期限從其規(guī)定；

 第十二條 辦理完成后，承辦單位應(yīng)主動(dòng)將辦理結(jié)果告知訴求人，并提交信箱管理機(jī)構(gòu)。信箱管理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，按照要求在縣政府網(wǎng)站回復(fù)當(dāng)事人。

 第十三條 確因事項(xiàng)內(nèi)容超出法律法規(guī)規(guī)定、受到政策等客觀條件限制、訴求人期望過(guò)高等原因?qū)е聲簳r(shí)不能辦理，承辦單位可上傳書(shū)面履責(zé)意見(jiàn)，并向訴求人說(shuō)明。

第四章 跟蹤督辦

 第十四條 信箱管理機(jī)構(gòu)對(duì)以下事項(xiàng)跟蹤督辦：

 （一）縣領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的事項(xiàng)；

 （二）集中投訴舉報(bào)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)；

 （三）已有縣政府決定、會(huì)議議定、經(jīng)信箱管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確定、上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)認(rèn)定的承辦意見(jiàn)，但仍得不到解決的事項(xiàng)；

 （四）逾期未辦結(jié)、辦理結(jié)果不實(shí)或辦理程序存在明顯問(wèn)題的事項(xiàng)；

 （五）發(fā)回重辦后訴求人仍不滿意，經(jīng)信箱管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定確屬于承辦單位原因的事項(xiàng)；

 （六）涉及跨部門(mén)、跨層級(jí)或疑難復(fù)雜事項(xiàng)，信箱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位按職責(zé)辦理；

 （七）其他需要督辦的事項(xiàng)。

 第十五條 承辦單位在辦理過(guò)程中存在敷衍塞責(zé)、弄虛作假，瀆職失職、失密泄密，徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，造成不良影響或引發(fā)嚴(yán)重后果的，按照責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 考核問(wèn)效

 第十六條 縣政府辦公室負(fù)責(zé)定期通報(bào)各承辦單位辦理情況。

 第十七條 縣政府辦公室將群眾留言辦理工作納入縣對(duì)部門(mén)、鎮(zhèn)（辦）政務(wù)公開(kāi)考核，提高分值權(quán)重，根據(jù)信箱管理機(jī)構(gòu)提供的承辦單位辦理群眾留言情況，進(jìn)行考核賦分。同時(shí)，考核信箱管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督察督辦工作情況。

 第十八條 信箱管理機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用政務(wù)公開(kāi)季度通報(bào)制度，在辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)“不落實(shí)的人”，揪住“不落實(shí)的事”，及時(shí)向相關(guān)職能部門(mén)移交，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)、責(zé)任閉環(huán)。

第六章 附則

 第十九條 各級(jí)承辦單位工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法等法律法規(guī)，不得泄露群眾的投訴、舉報(bào)等信息；群眾要求保密身份或訴求內(nèi)容的，不得將其信息透露給無(wú)關(guān)人員。

 第二十條 訴求人應(yīng)當(dāng)依法行使投訴舉報(bào)權(quán)利，不得故意提供虛假事項(xiàng)，惡意攻擊和騷擾他人，違反治安管理法律法規(guī)的，交由公安機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 第二十一條 本辦法由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋工作。

 第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年11月14日發(fā)布的（《西鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)信箱管理辦法》西政辦發(fā)〔2018〕72號(hào)）自動(dòng)廢止。

 圖解：《西鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)信箱管理辦法》